人大工作报告

××区人大常务委员会工作报告
——2010年×月×日在区×届人大×次会议上
区人大常委会主任  ×××
各位代表：
我受区×届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2009的主要工作
区二届人大三次会议以来，在区委的正确领导下，区人大常委会主动适应新形势、新任务的需要，围绕中心，服务大局，关注民生，推动和谐，依法履行职责，在加强和改进监督工作、依法决定重大事项、发挥代表主体作用等方面取得了新的进展，为我区经济社会又好又快发展，发挥了积极的促进作用。
一年来，共召开常委会会议7次，召开主任会议14次，听取和审议“一府两院”专题工作报告13项，对4部法律法规在我区的贯彻执行情况开展了执法检查，作出决议1项，依法任免、决定任免国家机关工作人员和人民陪审员37名，接受辞职3名，补选市人大代表3名，组织市、区人大代表视察活动8次，圆满完成了区二届人大三次会议确定的各项工作任务，开创了人大工作的新局面。
一、在以增强监督实效为核心中，不断加强和改进监督工作
常委会始终坚持“围绕中心、突出重点、强化监督、讲求实效”的工作理念，以增强监督实效为核心，不断加强和改进监督工作。
突出监督重点。按照《监督法》要求，常委会监督工作紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，与区委中心工作环环紧扣，与“一府两院”工作紧密相连，与人民群众的根本利益息息相关。一年来，常委会的监督工作主要集中在六个方面：一是围绕打造经济强区，组织代表视察开发区建设，听取审议区政府关于开发区招商引资和大项目推进情况的报告，有效地推动全区实现工业经济发展方式的转变和产业结构优化升级；二是围绕社会主义新农村建设，听取审议区政府关于新型农村合作医疗和粮食安全工作的报告，保障新农合工作的顺利开展，促进粮食生产增产增收；三是围绕构建和谐××和改善民生，对《道路交通安全法》和《劳动法》在我区的贯彻执行情况进行执法检查，听取审议区政府相关工作报告，提出整改意见和建议；四是围绕改善投资与发展环境，对《城乡建设规划法》贯彻执行情况开展执法检查，督促区政府加速全区规划进程，有效地促进我区城乡建设依法规划，科学建设，有序管理。五是围绕“科教兴区”战略，听取审议区政府关于教育教学质量提高工作的报告，促进我区教育教学质量工作提档升级；六是围绕强化司法机关职能作用，听取审议区人民法院关于执行工作的报告，组织代表对法院及基层人民法庭相关工作开展视察，督促司法机关进一步强化司法理念，有效发挥司法功能作用。
提升监督质量。按照《监督法》的有关规定，常委会在开展监督工作过程中，突出抓好三个环节：一是深入开展调查研究，为常委会会议审议“一府两院”专项工作报告做好充分准备。通过专题调研和组织代表视察等多种形式，广泛听取人民群众和各有关方面意见，真正做到情况明、底数清。二是建立和完善监督工作机制。进一步规范“一府两院”专项工作报告的提交和审议程序，形成常委会监督工作的规范化、制度化。三是提高执法检查工作水平。进一步明确执法检查的对象、重点、方法和目的，坚持把听取审议专项工作报告与开展执法检查结合起来，把执法检查组检查同“一府两院”自查结合起来，使执法检查工作更加扎实深入。
增强监督实效。一方面，加强对审议意见的跟踪督办。对常委会组成人员审议时所提出的审议意见，交由“一府两院”研究处理。有关工作机构及时与报告机关加强联系沟通，了解整改进展情况，督促报告机关认真研究处理常委会审议意见，努力改进工作。另一方面，坚持公开原则，提高监督工作透明度。通过新闻媒体、常委会公报、网站等多种载体，将有关监督工作的内容和意见，作出的决议和决定，以及“一府两院”对常委会审议意见的研究办理情况等，及时、准确、全面地向人大代表通报，向全社会公开，自觉接受群众监督和舆论监督。既保障了人民群众的知情权，使人大工作有坚实的群众基础，又有力地促进了“一府两院”的工作，同时也增强了常委会组成人员履职的责任感和使命感。
二、在不断开拓创新中，开创代表和人事任免工作新局面
根据人大工作实际需要，常委会着力创新代表工作机制，不断完善各项工作制度，通过多种形式，调整工作方式，更新工作理念。
开展培训和研讨活动，努力提升代表履职能力。为了提高代表的履职能力，常委会每年都要侧重举办业务培训班或开展研讨活动。去年，我们组织45名市、区人大代表和乡镇人大、街道人大工委负责人参加了代表工作研讨班，我们邀请专家进行专门的培训，并就如何创新代表工作进行了研讨。与会的乡镇人大、街道人大工委的负责人还根据以往代表活动的经验，提出了很多改进工作的意见和建议。
发挥组织引导作用，扎实有效开展代表活动。常委会精心安排，积极组织专项视察活动，着力为代表发挥作用搭建平台。4月份，按照市人大常委会的要求和区人大常委会的统一安排，以纪念《代表法》颁布实施十七周年活动为契机，在全区范围内开展了“代表访民日活动”。各乡镇人大和街道人大工委组织本辖区的市、区代表小组，深入基层、深入实际，了解人民群众的意见和呼声，切实帮助解决在生产和生活中遇到的实际困难和问题。9月初，为了更好地贯彻全市党政干部大会精神，在全区各级人大代表中开展了以“推动哈尔滨好发展快发展大发展，充分发挥龙头作用，为全省做表率”为主题的献计献策活动。我区各级人大代表积极行动起来，紧紧围绕人民群众关心的就业、住房、交通、环境、医疗以及加强城市建设与管理等民生问题，结合自身的职业特点，从不同的层面提出了建议和意见35件，经归纳整理后及时上报，为上级科学决策提供了有价值的参考意见。12月份，为开好市区人代会，在市、区人大代表中组织开展了“代表活动月”活动，要求各乡镇人大和街道人大工委结合自身实际，围绕区政府年初确定的六项惠民工程的工作任务，组织代表深入选区，走访选民，了解人民群众的呼声，及时提出意见和建议。
发挥职能作用，增强为代表服务的意识。为代表依法履职提供必要的服务是代表能否发挥好作用的基础，常委会不断改进工作方式，从不同角度强化