税收文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展税收工作一种新的载体和途径，也是新时期税收工作对各级地税机关的客观要求。税收文化是指在税务干部职工这一特殊的群体组织中，以社会主义精神文明建设为导向，以服务经济、服务纳税人为重点，通过长期的税收工作实践形成的具有职业特点的群体意识和行为方式的总和。加强税收文化建设对于提高地税部门的凝聚力，促进和激发干部职工的竞争力，推动地税事业又好又快发展具有十分重要的意义和作用。为此,市局通过在基层的实践,对构建符合地税实际、具有地税特色的税收文化建设进行了以下有益的探索和实践。
    一、把税收文化融入到思想教育之中，形成良好的和谐地税氛围
    税收文化作为一种行业文化，有着自己的特征。它不仅是税务机关内部文化建设的内容，更是与企业文化、社区文化、家庭文化密不可分的组成部分，是构建和谐地税的基础。将税收文化融入到思想教育之中，使干部职工的人生观、价值观、利益观与地税工作作风、精神面貌、人际关系形成良性互动，才能在构建和谐地税中发挥积极作用。
    （一）注重理论与实践的结合，突出指导性。理论来源于实践，又指导实践。税收文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，在注重从理论与实践的结合上推进税收文化建设，既要认真研究税收文化现象和干部职工教育的生动实践，从中概括经验，提炼理论，揭示规律，又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥税收文化的导向作用、凝聚作用，为税收工作提供有力的文化支撑。在理论研究建设方面，市局先后成立了税收理论研究会、书法美术摄影、文学创作、太极拳、篮球、羽毛球、乒乓球等12个协会和分会，有组织地开展活动。在税收文化研究方面，编辑出版《宝鸡市地方税收理论研究会会刊》，在内部网站创办了《税收宣传电子杂志》等一系列文化宣传载体，搭建了理论研究的平台和阵地。为了加强税收文化的阵地建设，市局先后建立完善了“一网、一室、一板、三刊”的阵地建设工作。一网即各基层单位都建立了规范统一的文化网页，作为宣传税收工作的窗口、树立税务干部形象的平台和平时学习交流的园地；一室即在办公楼建立文化活动室，要有文化建设方面的书刊杂志和文化体育活动设施，各单位目前都创建了文化活动室；一板即结合实际在办公区和住宅区竖起税收文化公益宣传栏或展板，定期更换有关内容，以营造良好的税收文化氛围；三刊即市局坚持办好《地税信息》、《地税调研》和《行风警示台》，每季度进行一次评比，促进办刊质量不断提高。尽管取得了这些成果，但税收文化理论研究在地税部门还是一个薄弱环节，如何加强理性思维，提高税收文化建设的“理论”含量，这是深化税收文化建设一个重要而紧迫的课题。一方面要不断通过实践和摸索，提高税收文化的品位和层次，为税收文化建设的深入发展提供有力的思想保证和理论指导。另一方面，要把税收文化理论研究作为税收文化建设的先导性、基础性工作来抓，采取更加有力的措施，加快税收文化研究人才培养步伐，加强与党校、高校和地方文艺团体的联系，努力培养一批税收文化人才，着力构建税收文化体系,为开展税收文化创造良好的环境。在做好税收文化基础性工作的同时，要加大做强、做精的力度，高起点规划和组织实施税收文化理论研究和创作活动，努力创作一批精品力作，打响税收文化品牌，更好地为广大干部职工和纳税人服务。
    （二）注重历史与现实的结合，突出创新性。税收文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。只有注重历史，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀传统文化，税收文化建设才有坚实的基础；只有立足现实，突出税收文化的时代性和创新性，不断增强时代气息，税收文化建设才有生命力。因此，注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，以新时期的伟大实践为坐标，用现代的眼光去审视优秀的历史文化，将历史上的税收文化资源转化为现实的税收文化发展优势。同时，要具有超前眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究挖掘税收文化底蕴、文化渊源和文化积淀，并根据形势的变化，时代的发展，赋予新的内涵、载体和形式，与时俱进，推陈出新，在继承中发展，在创新中前进，力求使税收文化建设把握时代脉搏，顺应时代朝流，着眼当今时代特点，把适应现代化建设和社会主义市场经济的公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为税收文化继承和创新的内在核心，使税收文化建设更具科学性、时代性。几年来，全市地税系统按照这一要求，一方面，依托宝鸡悠久的历史和灿烂的文化，充分挖掘、提炼丰富历史文化资源中的故事、名言，编印成书籍和影册，供干部职工学习。并定期组织大家到中华人文始祖炎帝园开展祭祖活动，到扶眉战役烈士纪念馆开展革命传统教育，到太白山国家森林公园开展野外采风活动，使干部职工从历史和现实中领悟文化的内涵和力量。另一方面，从改革开放以来税收文化成功实践中吸收新的文化营养，将“为人民服务”、“三个代表”重要思想、“聚财为国、执法为民”等经典政治理论作为税收文化的灵魂，市局和基层单位在办公楼内制作了立志篇、学习篇、勤奋篇、廉政篇等不同形式的标牌，以浓郁的文化氛围激励干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。通过开展以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育，以及“为民、务实、清廉”主题教育活动，激发干部职工的工作热情。通过税收文化载体，在每个办税服务厅都进行了精心策划和布置，对干部职工起到潜移默化的作用，使税收文化的思想理念和意识深入人心。
    （三）注重共性与个性的结合，突出特色性。在实践中不断梳理地税文化文脉，充分挖掘税收的历史底蕴，使税收文化建设服地税的“水土”、显地税“印记”，秉地税“特性”。全市各级税务机关因地制宜，动脑筋，想办法，培育出了一批既有地税特色又有时代气息的先进典型。通过讴歌先进典型的事迹，充分发挥其幅射带头效应。在庆祝地税成立十周年时，不仅每个单位都拍摄了反映地税十年历程的录像，编印了地税十年的书籍，而且表彰了十位为地税事业做出贡献的功臣，把他们的事迹编成文艺节目、演讲稿进行宣传，为干部职工树立了榜样。并开展了文艺演出、体育比赛等大型活动，使税收文化在全系统形成了热潮。各基层单位在重视税收文化的基础上，坚持以崇高的追求激励人，以高尚的品质塑造人，以规范的执法服务人，以深厚的感情凝聚人，以健康的活动陶冶人，体现具有地税特色的文化内涵。如高新分局致力于打造团队文化，成立了猎豹户外活动组、篮球组、文艺组，开展经常性的活动，打造和凝聚团队精神；市局机关、凤翔县局、金台分局、千阳县局和太白县局等有条件的单位，建立了税收文化长廊、文化一条街、文化墙等一批文化景观和公益广告，设置了“八荣八耻”系列宣传牌、漫画墙，以“共谋发展之策，共走创新之路，共筑反腐防线，共享美好生活”为主题，内有领袖人物的名言警句、宣教园地、古人箴言、古代楹联和干部职工自己创作的名言警句，内容丰富，色彩明快，意蕴深远，发人深思，有效地实现税收文化与实际工作的良性互动。同时，市局精心构筑图文并茂的文化景观，使其成为提升税收文化的一种有效手段。（1）拓荒者景观。在地税大厦建成后，市局在一楼大厅塑造了一头铜质拓荒牛景观，以此来激励干部职工发扬坚韧不拔、无私奉献、爱岗敬业的老黄牛精神，为聚财为国、执法为民做出新贡献。（2）监督景观。为了进一步加大行风建设的力度，优化纳税服务，自觉接受社会各界和广大纳税人的监督，在调研的基础上，市局统一制作了实用美观、标志鲜明、大方得体的新式胸牌，既方便了纳税人监督，又展示了地税系统干部职工的良好形象。（3）警示景观。为了使干部职工时刻树立廉洁从税的意识，经常敲响反腐倡廉的警钟，全市在所有的办税服务场所制作了精致美观的纳税服务监督岗，印制有每个人员的照片、姓名、监督电话和相关的服务内容，让纳税人对税务机关和具体执法人员进行监督；给各