为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，冲刺跨越、全面争先，推进“两个率先”进程，促进人力资源和社会保障事业又好又快发展，按照中央和省、市委统一部署，局党组决定，在全局各党总支、支部和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。现提出如下实施意见。

一、提高认识，把握好创先争优活动的总体要求和主要内容

深入开展创先争优活动，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，对于激发基层党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、密切党群、干群关系，都具有十分重要的意义。

全体党员要充分认识开展创先争优活动的重要性，进一步提高认识，加强学习，准确把握创先争优活动的总体要求和主要内容。

总体要求：深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，从实际出发，改革创新，务求实效，全面推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，在推进“两个率先”的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉坚持“民生为本、人才优先”工作主线，在扎实推进人力资源开发，加快完善社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，逐步深化人事制度改革等中心工作上当先锋、做表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。加强基层民主法制建设，健全基层民主管理制度，保障党员合法权利，基层党组织依法行使职能，充分发挥维护稳定第一道防线作用，理顺情绪，凝聚人心。在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群、干群关系。

加强基层组织。优化调整基层党组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

主要内容：开展创先争优活动，以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。所承担的各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

二、开展活动，引导全局广大党员普遍参与创先争优活动

全局各总支、支部要积极组织引导广大党员，围绕“立足岗位争优秀，科学发展我先行”的主题，深入实施“三定三评”(定岗、定责、定目标，党员评述、群众测评、组织考评)管理机制，广泛开展党员“双树”(树先锋形象、树行业标兵)活动，确保每个党员都能立足本职创先争优，做到“五个模范”。

1、“党性教育”活动。一是机关党委充分发挥基层党校的教育培训基地作用，采取重温入党誓词、学习党章党史和党的常识、上党课等形式，对党员普遍进行宗旨教育，提高党员的党性意识。各总支、支部要以每周五下午为学习时间，组织学习活动，做到学习有计划，出席有考勤，讨论有记录，个人有笔记，年终有总结。科级以上党员干部每年撰写体会文章不少于两篇，读书笔记不少于10000字；科级以下党员干部每年撰写体会文章不少于一篇，读书笔记不少于5000字。二是局内党员领导干部开展“带头学习，带头讲党课”活动，促进“党性教育”活动深入开展，带动其他党员深入学习。三是要在2010年和2011年底分别集中一周时间，结合民主评议党员工作，组织党员进行一次党性分析，在职党员的党性分析报告要进行公示。对党性意识不强、被评为基本合格、不合格的党员予以警示谈话，乃至按照中共市委组织部《关于严肃处置不合格党员的意见》(廊组[20