在推进社会保障事业发展的过程中，开展社会救助是民政部门的重要任务，逐步扩充救助内容、完善救助体系、提升救助水平是党和政府赋予民政部门新的历史条件下的新任务。怎样完成这项新任务？笔者认为应围绕提高标准、规范管理、加强衔接这三个方面，抓好社会救助体系建设，整体提升社会救助工作水平，为社会和谐稳定、经济发展作出更大的贡献。

　　一、加强救助资金保障体系建设，不断提高救助标准

　　救助资金是开展社会救助工作的基础，只有在救助金有保障的前提下，才能不断扩大救助面，提高救助标准，给被救助者以必要的救助，把党和政府的惠民救助政策辐射到所有贫困人口，做到有贫必有所救，有困必有所帮。

　　在资金的筹集上应建立健全社会救助资金筹措机制，为社会救助资金来源提供畅通渠道。实现对贫困群体的有效社会救助、资金来源是关键。在现实情况下，国家财政预算和社会募集仍是社会救助资金来源的主渠道。在国家救助方面，按照初次分配讲效益，再次分配讲公平的原则，将社会救助资金列入财政预算，增加社会救助资金投入比重，并与财政收入同步增长，使贫困群体享受到改革发展的成果。在社会互助方面，要广泛开展扶贫帮困捐赠活动募集资金。在捐赠上制定相关的鼓励政策，充分调动个人、企事业单位、社会团体捐赠的积极性；要通过宣传等手段，大力发展慈善事业、福利彩票事业等筹集社会救助资金，要创新筹资方式，通过建立社会救助基金等多种形式，拓宽社会救助资金来源渠道。对于县级民政部门而言，重点要抓住三点：第一点是对上争取。要经常地实事求是地向上级汇报社会救助工作情况，争取救助资金拨付力度。第二点是抓好同级财政预算。要争取县委、政府和财政部门对社会救助工作的重视与支持，足额预算落实社会救助配套资金，保障救助之需。第三点是要通过多种途径和办法，搞好本县范围内的社会救助资金的募集工作，为增加社会救助资金的总量提供必要的补充。

　　在提高标准上循序渐进，使社会救助的数量和质量都有突破。在党和政府越来越关注民生的大背景下，社会救助的发展趋势是，救助的项目越来越多、救助的面越来越宽、救助的标准越来越高。从近几年开展社会救助的情况看，我们先后开展了城乡低保救助、大病医疗救助、贫困大学生救助、孤儿救助、临时救助等，基本函盖了城乡所有困难的群体，使他们的困难基本得到了及时有效的解决。在如此大好形势下再次提高标准，主要是解决好三个问题。一是标准偏低的问题。目前城镇低保月人均补差标准为143元，总体享受水平略低，享受者只能维系基本生活。要使他们的基本生活不再艰难，应在此基础上提高标准20—40%。农村低保最低每人每月享受45元，最高每人每月享受100元，平均每人每月享受60元，总体享受水平偏低，很难维持基本生活。在农村调查时，普遍反映那些鳏寡孤独老人，困难“空巢老人”等，人均享受了每月55元的农村养老保险金，部分享受了低保金（部分有子女的“空巢老人”未享受），人月平100元或以下，不能满足基本生活之需，如果他们上述两项经费标准能够提高，达到每人每月200元，他们的生活状况将会大为改观。大病救助要在取消救助病种，降低起付门槛的基础上逐步扩大救助比例，从而减少大病患者的自费比例；二是救助面偏窄的问题。我们经过多年努力，城镇低保基本做到了应保尽保，但不排除个别符合低保条件而未享受低保的问题。农村低保还处于发展阶段，部分符合低保条件的没有纳入保障，使他们游离于保障范围边缘，尽管近几年每年都增加了指标，仍不能满足需要。这种需要短时间还难以完全解决；三是救助项目偏少的问题。目前开展的城乡低保、大病、助学等救助，都局限于维持困难群众的基