为切实加强源头治腐工作，深入贯彻落实县委《关于推行项目化管理“12335”工作模式构建芦溪特色惩治和预防腐败体系的指导意见》（芦发［2010］5号），加快推进具有部门和行业特色的惩防体系建设，根据县委办、县政府办《关于推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》（芦办字〔2011〕33号）的精神，现结合我镇实际，就全面推行风险岗位廉能管理，制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照推行项目化管理“12335”工作模式、构建芦溪特色惩治和预防腐败体系的总体要求，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用现代管理理念，采取“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”的方法。把岗位风险查到点、惩防体系建到岗，实现岗位风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位风险防控体系，深入推进“廉政阳光工程“，以党风廉政建设的实际成效促进全镇经济社会各项事业科学发展。

    二、工作目标及要求

    通过风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。按照全面展开、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2011年8月前，在全镇推开风险岗位廉能管理的各项工作，初步建立我镇廉能风险防控机制的基本架构，各项配套措施和运行机制基本形成；11月前，形成比较完善的廉能风险防控长效机制，推动我镇廉政和效能建设取得新的明显成效。

    三、基本原则

   （一）坚持廉政与效能有机统一。系统规划，注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在党风廉政建设责任制考核中，既要考核岗位廉政情况，又要考核岗位效能情况，形成既重廉又重效的良好氛围。

   （二）坚持廉能管理与业务工作有效融合。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。

   （三）坚持廉能管理与制度创新紧密结合。围绕规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。

    四、主要任务

    围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，各部门需重点抓好以下工作：

   （一）分岗确权

   1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。

   2、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确