精心组织　狠抓落实　　

确保移民搬迁安置和村庄综合治理强力推进　　

――在全县移民搬迁安置和村庄综合治理工作会上的讲话　　

（2011年9月3日）　　

同志们：　　

    今天，我们在这里召开会议，主要是部署移民搬迁安置和村庄综合治理工作。前阶段，我们组织工作组就全县移民搬迁安置和村庄综合治理工作进行了深入调研，制订了移民搬迁安置工作实施方案和村庄综合治理工作实施方案，并启动了前期工作。今天在会上，县政府还与各镇签订目标责任书，一会儿，书记还将作重要讲话。下面，我讲几点意见：　　

    一、抢抓机遇，在立足实情中深层次理解移民搬迁安置和村庄综合治理的重大意义　　

省委、省政府决定用10年时间把陕南三市240万居住在地质灾害易发高发和受洪水威胁区域的群众搬迁到相对安全的地方。240万这个史无前例的移民搬迁数字，远超三峡移民150万的规模，概算投资总规模将超过1100亿元。为确保此项工程有力有序推进，省委、省政府已相继出台了一系列政策，并于2011年5月6日在安召开会议，对此项工作进行部署，赵省长到会做了重要讲话，在深刻阐述陕南进行移民搬迁安置工作重大意义的基础上，明确提出了“搬得下，稳得住，要致富”的要求。2011年6月2日，市委、市政府又召开会议，就全市的移民搬迁安置工作进行了具体安排。两次高规格的会议足见省市对此项工作的高度重视。推进移民搬迁安置这一利国利民的好事对我县来说，是一次改变农村面貌、统筹城乡发展的良机，与全县正在推进的村庄综合治理一样，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　

    （一）移民搬迁安置和村庄综合治理是一项改善民生的民心工程。据初步统计，我县有6600余户2.2万余人生活在地质灾害地区、洪涝灾害地区、生存环境恶劣地区、贫困地区、基础设施落后地区，要改善他们的生活环境唯一的途径就是实施移民搬迁，老百姓自己无力改变这种困境，渴望政府援手。同时，我们生活在平镇路、207省道可视范围内的民居外观形象严重与新农村建设要求不相符，因自身条件有限无力改变，需要政府的资助。这些人民群众期盼的实事，都因县级财力薄弱而拖延至今。而今，省市决定从资金和政策上予以扶持，要求我们把地质洪涝灾害易发区群众、广大农村危房户和生存环境恶劣的农户搬迁到安全宜居的地方，支持我们着力实施村庄综合治理，建设宜居、秀美、包容的新农村，顺民心、合民意，解决的是干部群众期盼已久的好事、实事，人民群众是最大的受益者。从这个意义说，实施移民搬迁安置和村庄综合治理既是民生工程，又是民心工程。　　

    （二）移民搬迁安置和村庄综合治理是统筹城乡发展的关键举措。我县农村面貌落后、农民增收困难、农业发展滞后是不容争议的事实，城乡差距明显也是不容回避的矛盾，这些正是制约城乡统筹发展的关键。要推进城乡统筹发展，必须优先解决这些问题，着力改善农村生产生活条件和环境，推进土地、农民、产业的三集中，实现人口再分布、产业再布局、资源再配置。移民搬迁安置和村庄综合治理恰恰抓住了人口再分布这个统筹城乡发展的“牛鼻子”，牵引产业再布局、资源再配置，有效促进农民向城镇社区集中、土地向规模经营集中、产业向园区集中，带来的是农村发展方式的转变、农村面貌的改变、城乡差距的缩小。从这个意义上说，实施移民搬迁安置和村庄综合治理既是盘活农村经济的载体，又是统筹城乡发展的关键所在。　　

    （三）移民搬迁安置和村庄综合治理是繁荣县域经济的重要推手。立足我县实际，繁荣县域经济必须要有投资支撑，移民搬迁安置和村庄综合治理就是一项投资拉动工程，我县共需搬迁6600余户，改造农户4000余户，按户均10万元投资计算，将实现固定资产投资近7个亿，对固定资产投资、相关产业和劳务经济有重要的拉动作用。繁荣县域经济必须要减少贫困人口，移民搬迁安置和村庄综合治理就是一项扶贫治本工程，通过移民搬迁安置和村庄综合治理增加贫困群众收入，搬出一片新天地，探索致富新门路，缩小收入差距，解决平均数下掩盖的低收入问题。繁荣县域经济还必须要有产业支撑，移民搬迁安置和村庄综合治理的实施必然带来广大农民在生产生活方式上的重大转变，而这种转变必然要求和推进经济社会发展方式的转变，完全有可能产生大批的新型农民、产业工人和技术工人等，将有力地助推新型工业化、农业现代化、城乡一体化“三化”进程，有利于经济社会步入科学发展轨道。从这个意义上说，实施移民搬迁安置和村庄综合治理内容涵盖了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，必将有力地推进县域经济又好又快发展。　　

各级各部门一定要认清形势，把移民搬迁安置和村庄综合治理当作重大的发展机遇、解决民生的机遇，特别要当成解决镇坪长治久安问题的历史机遇来抓紧抓好，切实增强机遇意识和紧迫感，扎实做好工作，把这一普惠民众的好事办实办好。　　

    二、吃透政策，在因地制宜