从简陋的洞穴到高楼大厦，从“飘零”到“安居”，从村庄到城市，从原始到文明……在人类历史的长河中，居住环境的变迁始终伴随着人类的文明而发展！城市是现代文明的标志，集中体现政府的综合实力、管理能力和市场竞争力。区委七届六次全会提出“让城区靓丽起来”，是基于改善人居环境、提升综合竞争力、构建现代化城区的重大战略部署，体现了区委、区政府“以人为本”工作理念和求实务实工作作风，是实现“富民强区”宏伟目标的必经之路。　　

一、靓丽城区的重要性　　

（一）靓丽城区是改善人居环境的需要。人居环境的改善关系百姓的福祉与安居，与每一个群众休戚相关。古人讲求“天人合一”，司马迁说“究天人之际，通古今之变”，这虽然是古人朴素的环境观，但也从侧面说明了人们对环境的重视已经由来以久。今年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，反映了时代的呼声，贯穿人本理念，体现了人性的关怀。全区548平方公里土地，是我们赖以生存的家园。城区生态建设的好坏、环境质量的高低，直接关系着每一个辖区居民的切身利益和身心健康。因此，应该以尊重历史、尊重自然、尊重居民的价值取向，努力建设靓丽城区，让群众生活得更美好。　　

（二）靓丽城区是发展经济社会的需要。经济社会发展是时代的主旋律，城区面貌是经济发展环境的第一张名片。栽好梧桐树，引得凤凰来。环境是一种优势，一种资源。环境更是一种力量，一种有吸引力的磁场。环境是最大的品牌，环境是最大的生产力。景色优美、风光秀丽、清新靓丽的城区环境，是推进实施好“三产立区”战略的基础。一个生态环境清新、市容市貌洁净的城区形象，无疑会进一步坚定投资者的信心，不断增强对投资者和创业者的吸引力和竞争力。反之，没有人愿意在一个生态恶劣、管理无序的环境投资兴业，那样，“三产立区”也就成了无源之水、无本之末。　　

（三）靓丽城区是提升城市化水平的需要。市委七届八次全会，向全市提出了“更好更快发展”、“建设美丽城市”的总体要求，动员全市各界力量，加强城市管理，加快提升城市化与城市现代化水平。其中一项重要内容就是，深化环境治理，打造靓丽的人居空间。“生态”一词源于古希腊，意思是指“家”或者“我们的环境”。一个城市的经济生活、社会生活、文化生活，都要附着于生态，生态环境恶劣，任何生活都无法饰之于美好，美丽、宜居也就无从谈起。全市正处于城市化与城市现代化加速推进的关键期，我们必须把环境建设与经济建设放在同等位置，大力倡导生态文明，不断加快宜居家园建设步伐，打造靓丽城区。　　

二、城区环境的现状　　

2007年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下坚持“以我为主、唱主角”的原则，勇于拼搏，奋发进取，先后实施了会战地区和铁西地区市政基础设施改造工程，成功启动了万达广场和新东安市场建设工程，圆满完成了城区环境综合治理，城市功能不断完善，城市品位不断提高，城区环境质量不断好转，有力推动了区域经济和各项社会事业的协调发展。　　

（一）基础设施改造力度加大，城市功能得到完善。区委、区政府不断加大老城区改造力度，一批重大项目相继竣工，城区面貌发生了较大变化。四年来，累计投资80.24亿元，全力推进了会战大街改造、铁西市政基础设施改造、原供应技校改造和德威电脑城扩建等66个城建项目，施工面积290.85万平方米。万达广场和东安市场改造项目成功启动，新城区的商业地位得到巩固。会战和铁西地区市政基础设施改造工程顺利竣工，老城区的商业聚集功能得到加强，城区环境面貌焕然一新。　　

（二）环境综合整理力度加大，城区面貌得到改观。坚持以“三城”创建工作为契机，发动全区各级力量，深入开展城区环境整治战役和环境保护等专项行动，积极推动城区环境持续明显改观。开展了“四化一畅”、“全区净城”和城市环境综合整治等大型战役5次，累计出动人员7万余人次，动用各类机械设备、车辆9000多台次，清理辖区卫生死角4796个，清理小广告10万多块，取缔占道车辆7523台，清理门前堆货1700多处、20多万吨，清运生活垃圾33.8万吨，辖区26条街路、32个居民区实现了卫生保洁全覆盖；开展环境保护专项治理行动，依法整治排污企业22家，治理餐饮业户630家，拆迁超标小锅炉141台、燃煤炉灶3502台。开展立面空间美化行动，增设亮化设施521套，亮化楼宇149栋，规范牌匾广告22000块，完成了萨大路地区临街业户立面装修工程，封堵沿街开门209个，封闭私自开设的路口36处，设置围档围栏8200延长米。　　

（三）棚户区拆迁力度加大，老城区改造规模空前。坚持把拆迁棚户区作为老城区改造的重要手段，以棚户区拆迁改造和铁路沿线综合治理等大项活动为牵引，逐年加大拆迁投入，逐年扩大拆迁面积，以前所未有的改造规模，换来了老城区环境日异月殊的巨大变化。在对铁东、三环大修厂、百纺等8处棚户区进行整体改造的基础上，又对中八路、勤奋南路和铁西天桥等3处棚户区进行了集中整治。截止目前，共发放补偿款6.43亿元，拆除占压油田管线建筑物79处，29万平方米，拆除产权房屋34.53万平方米，拆除无合法手续房屋88.47万平方米，平整拆迁裸露地97万平方米，恢复油田生产用地315公顷。投资7600多万元，完成绿化植树125.3万株，新建城市绿地264公顷，昔日破旧不堪的城中村如今已被满目葱茏绿色植被所取代。　　

近年来特别是2007年以来，作为全市的老城区，通过几届领导班子的传承创新和不懈努力，区委、区政府带领全区人民，积极克服市政基础设施建设相对滞后、历史欠帐较多、地下制约地上等困难，努力化解城市管理水平较低，专业技术人才匮乏，城市建设、管理等职能严重不够理顺等问题，以高度的主人翁责任感和“守土有责”意识，以忘我的工作热情和只争朝夕的工作态度，推动了城区建设不断迈向新的台阶，为实现“让城区靓丽起来”目标奠定了坚实的基础。　　

三、让城区靓丽起来的规划设想　　

指导思想：坚持以区委七届六次全会精神为指导，以“让城区靓丽起来”为目标，坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”原则，不断完善城市功能、提升城市品位、丰富城市内涵，基础设施完备，生态环境优化，城市建设集约，交通秩序井然，街区巷道整洁，全面展示中心城区靓丽风采，树立城区靓丽新形象。　　

（一）实施绿廊带建设工程。以城区重点道路作为城市绿化框架支撑，连接城区各片状绿地，绿化宽度50米以上，形成贯穿城区东西向与南北向的绿色通道。重点实施西一路绿廊带工程、北二路绿廊带工程。　　

（二）实施生态园建设工程。完成“颐翠园”（机场路西侧）等生态园的建设工程。　　

（三）实施公共绿地建设工程。规划建成2处市级公园， 1处区级公园；在万宝湖南侧，建设全省最大的奥林匹克公园；在陈家大院泡北侧，建设石油开发遗址公园，展现石油城市的开发和发展的轨迹，集旅游、休闲、娱乐于一体；在时代广场南侧绿地建设现代雕塑园，设置现代优秀获奖雕塑，与世界石油名人雕塑园相呼应。　　

（四）完善道路交通体系。以构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系为目标，重点改造“五路一桥”进，“五路”：即中五路、新老中八路、中贾路、勤奋南路、和友谊大街，“一桥”：即儿童公园立交桥；辟建铁西地区、铁东地区停车场。　　

（五）提高环境卫生环境。利用五年时间，完成辖区所有旱厕改造；增加4座生活垃圾中转站；在区域内建设2座建筑垃圾