同志们：
　　根据中央、省今年政务公开工作部署和要求，最近省政务公开办下发了《关于开展全省政务公开“深化年”活动的通知》，对开展政务公开“深化年”活动的指导思想和八个方面重点任务提出了明确要求和具体部署。结合我市2011年政务公开重点工作安排意见，为切实把我市政务公开“深化年”活动谋划好、组织好、开展好，取得扎扎实实成效，经市委、市政府领导同意，今天市政务公开领导组在这里召开各县区政务公开办、市直有关部门、部分公用企事业单位负责人会议，主要内容是简要回顾成绩，交流总结经验，重点是学习领会上级文件精神，研究部署我市开展政务公开“深化年”活动，使我市政务公开工作努力保持先进位次，再上新的台阶。
　　我市政务公开工作，近年来在市委、市政府和县区党委、政府的高度重视下，克服起步晚、起点低的不利因素，通过两年来抓机制、建队伍、打基础、促提升，政务公开工作逐步走向制度化、规范化，政务公开工作水平大幅提升，已经从全省倒数位置进入全省第一方阵，在2009年、2010年全省政务公开考评中分别位列第三名、第四名，受到省政务公开领导组通报表彰。张韶春市长、王胜常务副市长在《安徽省政务公开领导小组关于表彰2010年度全省政务公开先进单位的通报》上作出批示，对我市政务公开工作所取得的成绩给予了充分肯定，要求进一步加大政务公开工作力度，努力提升政务公开能力、提升政务公开水平，为服务发展再创佳绩。这些成绩和荣誉的取得，是全市上下一致统一认识、各部门、各单位共同努力的结果，更是与今天与会同志付出的辛勤与汗水分不开的，借此机会，我代表市政务公开领导组，代表王胜常务副市长，向你们并通过你们，向全市从事政务公开这一阳光事业的所有同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！
　　荣誉和成绩代表过去，我们在充分肯定取得成绩的同时，更要看到差距和不足，各地各部门之间政务公开工作力度、政务公开“五有四落实”、政务公开长效机制等方面依然存在不少问题，需要我们继续共同努力。下面根据会议安排，我就如何组织好、开展好政务公开“深化年”活动将几点意见。
　　一、按照要求，结合实际，创新形式，扎实做好八项重点工作
　　1、坚持依法科学民主决策，深化行政决策公开
　　决策公开是政务公开的重要环节。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇在3月31日召开的全国政务公开领导小组第十一次会议上指出，要着力推进决策公开，增强决策透明度和公众参与度，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策。今年市里也即将出台六安市人民政府重大行政决策合法性审查办法、听取意见办法、听证办法、集体决定办法、实施情况后评价办法、责任追究办法6个政府工作规则，完善行政决策制度，进一步提高行政决策的科学性和民主性。各地、各部门要坚持依法科学民主决策，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、和即将出台的《六安市人民政府关于加强行政决策机制建设的实施意见》的规定，结合本地、本部门实际，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，规范行政决策权。一是要明确群众参与决策的具体事项，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。二是要完善重大决策听证等制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大改革措施、重点工程等，在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见，并把意见采纳情况、决策执行情况进行反馈和公布，推进行政决策过程和结果公开。三是要积极探索建立重大决策程序化机制，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。四是要大力推进网络问政，畅通诉求表达渠道，在政府网站开设问政互动平台，建立和完善对群众意见的收集、整理及回复制度，及时回应社会关切，积极引导群众有序参与，逐步扩大行政决策公开的领域和范围。
　　2、统一思想认识，明确突破重点，深化财政预决算公开
　　财政预决算公开是民主政治的核心要素之一，推进财政资金管理规范化、公开化、透明化是大势所趋。党的十七大报告明确要求：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。尤其是今年5月4日，温总理主持国务院召开常务会议，专题研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议对推进财政信息公开工作提出了五点要求，其中有一点就是要大力推进地方财政预算、决算公开。要求地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并且做好部门预算、“三公”经费等公开工作，还要求对公开的财政预决算要作出通俗易懂的说明，与预决算同时公开。
　　当前，随着社会主义民主政治进程的推进，社会各界对预算信息公开的期望和呼声也越来越高。各地财政部门和各部门一定要高度重视，充分认识当前推进财政预决算信息公开工作的重要性和紧迫性，认真做好财政预决算信息公开工作。已经向社会主动公开预算信息的县区和部门，要继续按照《政府信息公开条例》要求，进一步做好财政预决算信息的主动公开工作；还没有向社会主动公开的，要认真按照《条例》要求，抓紧做好预算信息主动公开工作。第一，明确预算公开主体。各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开，各部门负责本部门预算、决算的公开。第二，主动公开预算、决算。经同级人大或其常委会审议批准的预算、决算要主动向社会公开，主动公开公开的预算、决算，要完整、真实、细致。第三，积极推进部门预决算公开。各部门要按照《条例》相关规定，做好本部门预算信息公开工作。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都应及时、主动公开。要按照上级要求，主动公开出国出境，出差、公务接待、公务用车、会议等行政经费支出。第四，大力推进重大民生支出公开。对预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素、分配结果等，要创造条件积极主动公开。要进一步提高思想认识，逐步建立协调机制，加强沟通配合，健全披露制度，强化财政预决算信息公开责任，加强考核，确保预算信息公开工作顺利开展。第五，要与当前正在开展的单位“小金库”治理工作结合起来。要按照治理“小金库”工作部署和要求，细化方案，明确要求，做到治理方案公开、治理标准公开，治理过程公开，治理结果公开。
　　3、坚持公平公正，阳光操作，深化政府投资项目、公共资源交易信息公开
　　阳光是最好的防腐剂。近年来，我市政府投资项目、公共资源交易规模不断扩大，对推动全市经济社会发展发挥了重要作用。推动政府投资项目、公共资源交易信息的全面公开，要按照全面与重点、源头控制和过程监管相结合的原则，创新政府投资和公共资源交易监管机制，推行项目信息全面公示公开制度，把公共权力“晒”在阳光下，确保政府投资和公共资源交易的规范、公平、公开、公正、高效。
　　政府投资项目信息全面公开的内容包括政府投资项目立项前公示、项目基本情况以及项目的决策、审批、招投标和建设实施、标后监管、竣工验收、结算等各个环节。发改委、项目建设单位、财政、监察、招投标管理机构、招投标运行平台等有关单位作为政府投资项目信息公开的责任单位，要加强协调，相互配合，共同做好政府投资项目信息全面公开工作。要明确规定除涉及国家安全或秘密的项目外，所有政府投资项目都在立项以前，通过报纸、广播电视、政府网站、新闻发布会等途径向社会公示，广泛征求社会各界的意见，扩大群众的知情权和参与意识。要加强项目审批和建设程序的信息公开，对项目的规划、立项、审批、招投标管理、用地管理、环境评价、决算验收等环节，要采取多种形式及时公开有关信息，有关行政审批环节要按照规定进入政务中心大厅办理，确保公开透明，阳光操作，程序规范合法。要加强项目完成情况的信息公开，及时公开集中财力投入重大项目和重点领域的建设计划、有关投资项目、数额分配以及进度安排、存在问题和解决措施等信息，保障社会公众的参与、监督贯穿项目实施始终。要加强项目资金管理使用情况的信息公开，采取多种方式主动公开项目资金种类、数量和使用情况，并通过设立信息公开咨询、投诉举报等渠道，主动接受公众和新闻媒体的监督，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明。
　　推进公共资源交易信息公开，重点是要坚持六条原则：一是统一平台。我们已经建成了我市城区范围内的公共资源集中交易场所——市招投标中心，部分县区也建立了公共资源交易平台，全市各类公共资源都要按照市委市政府的要求统一进场交易、统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理。二是资源共享。集中交易场所的各类服务设施要共享使用，并依托软件综合平台，使各类交易软件在独立运行的基础上，全面实现网络联机操作、信息和服务共享、交易和监管同步。三是依法管理，管办分离。行政主管部门要依法行使管理权、监督权和处罚权。交易操作机构要按照职能权限和交易场所统一制定的规则、流程及相关制度规定，开展交易活动。四是公开透明。要公开交易规则、交易程序和相关信息，明确交易流程，要积极探索建立评估制度，确保交易规范、高效、公开和透明。五是分步实施。按照统一规划，在先期完成对建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易集中管理的基础上，逐步实现对其他公共资源交易行为的集中管理。六是实现市、县（区）一体化。加快推进交易规则、交易软件、专家库、平台软件、工作机制一体化建设进程，努力实现市、县（区