为深入贯彻落实科学发展观，圆满完成 “十二五”规划确定的各项目标任务，根据县第十次党代会部署，县委决定，自现在起，集中四个月左右的时间，在全县深入开展以“转型升级、率先发展”为主题的解放思想大讨论活动。现提出如下实施方案：
    一、指导思想
    以科学发展观为指导，深入学习贯彻县第十次党代会精神，着力解决思想观念、发展思路、工作作风、效能建设等方面存在的突出问题，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断推动我县经济社会又好又快发展。
    二、主要任务
    开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，树立“五种意识”，解决“五方面问题”，实现“五个发展”。
    树立“五种意识”。一是科学发展意识。始终把加快发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，不断增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，坚持统筹协调的原则，进一步理清发展思路，促进经济社会可持续发展。二是忧患意识。面对各地争相竞发的逼人形势，坚决克服固步自封、小富即安、小成即满的思想，树立不进则退、小进也退的忧患意识。三是创新意识。着力推动发展理念、发展思路、发展举措、领导方法的创新，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，彻底摒弃陈旧观念和不合时宜的传统做法，积极谋划推动工作的新思路、新方法，切实改进领导方式，不断提高决策水平和解决实际问题的能力。四是担当意识。当前改革发展稳定的任务十分艰巨繁重，广大干部尤其领导干部需要增强敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，在错综复杂的矛盾中，直面发展过程中遇到的各种困难和问题，敢于决策，勇于负责，以超常规的勇气和胆识迎接新的挑战。五是服务意识。牢固树立市场经济条件下政府部门的公共服务意识，明确服务方向，细化服务内容，落实服务措施，提高服务质量，真正做到敢干不蛮干，有为不乱为，真心为群众解难题、办实事。
    解决“五方面问题”。 一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路问题。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不透不深，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局；“弹钢琴”和“解剖麻雀”的能力不强。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风问题。这方面问题主要表现为因我县连续多年进入全省十强县和科学发展先进县行列，盲目自满松懈情绪在少数单位滋生蔓延，存在一种小进即止、小成即骄的工作心态；工作作风松懈，标准不高，满足于过得去、不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新问题。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路,惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲问题。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力问题。这方面问题主要表现为政令不通，办事效率低下，服务意识差，遇事扯