xx县人口计生局　　

关于长白山生育文化建设的调研报告　　

  　一、“宣传教育先导工程”的基本情况　　

 我县自2009年提出并实施“新三为主”以来，新型人口文化建设作为“新三为主”的重点内容之一，便得到应有的重视，其传播平台建设更是取得长足的进步和发展。截止2010年末，全市建设成型的人口文化园区共有7个，今年在原有设施基础上改扩建的有3个，拟建设高标准的特色人口文化园区有6个。已建立人口文化大院653个，人口文化广场178个，人口文化长廊　28120米　、人口文化书屋897个，使基层宣传网络阵地建设的覆盖面达70%以上。据调查掌握，凡是建立新型人口文化园区的乡村，都体现出较好的乡风文明和村容整洁，群众对计划生育政策知晓率均达到85%以上。县、乡、村三级计生部门能够依托现有“四位一体”的人口文化传播平台，开展形式多样、丰富多彩的人口文化宣传活动，极大地提高了群众对人口文化的参与热情和对人口计生政策的认知度，宣传教育的先导作用日趋凸显，人口文化园区的宣传教育、休闲娱乐、美化亮化功能日益增强。　　

  　　二、新型生育文化建设取得的经验及做法　　

    （一）领导重视，投入大。通过调查了解到，各地把人口文化园区建设纳入领导的重要议事日程，作为一把手工程进行亲自抓、负总责，两市一县均成立了此项工作的领导小组，将辖区内人口文化园区建设的设想、规划及时向当地党委、政府进行专题汇报，积极争取领导的重视。梅河口市在人口文化园区的建设上预计投资80万元，市政府专门召开会议，并决定园区建设的经费，由市政府投资30万元，剩余50万元指派城建、文化体育等相关部门投资建设。目前，项目已在建设之中，预计7月初峻工投入使用。集安市、通化县采取预算为主，县（市）乡统筹的方法，按7：3的比例解决项目建设经费问题。两地年初，将人口文化园区建设纳入计生宣教工作经费预算中，对于建设中的不足部分，两地的政府表示予以协调解决，使项目建设在人、财、物等方面得到强有力的保障。　　

（二）精心谋划，起点高。各地在人口文化园区的建设上，都能本着“高起点规划、人性化布局、立体化推进”的原则，充分借鉴外地成功作法反复论证，集思广义、博采众长，分别制作了项目建设文本，研制出具有地域特色的人口文化标识。在选址上能够考虑当地的历史文化、城市规划、做到与周边自然环境和人文环境相协调。通化县着力建设“一二三四五”工程，即建成一个户外电子广告、建成二个人口文化园区、建设三段精品路线、建设四条宣传文化带、新建五个大型固定广告牌。梅河口市拟在辉发河堤岸群众休闲地带建造500万平方米的园区景观带，集休闲娱乐、体育健身、药具发放于一体的休闲园区，在松江路建设　1500米　长的人口文化一条街，在光明街前进社区建一座人口文化展室，在市政府文体活动大楼前建一个人口文化广场。集安市在高句丽遗址公园内建设人口文化园区，园区占地面积　1500平方米　，园区内有“高句丽人口文化园区简介”，有集安特色的人口文化标识，在园区的草坪中间放置现代工艺材料制作的温馨婚育小提示，与园区环境和文化融入一体，在园区中的凉亭和走廊，设计并装饰人口计生标语、政策法规、科普知识等，让群众在休闲时感受新型人口文化。　　

（三）突出特色，创意新。人口文化园区贵在创意，而创意核心是潜移默化。受调查的县（市）在园区建设上，坚持以人为本，与时俱进，结合农村、城市建设和历史古迹、旅游景点、公园广场等进行开发和利用。围绕时代发展的主题，充分体现出地方特色。在建设上呈现四种类型：第一种类型是人口资源环境协调发展型。例如：通化县结合地域特点打造石砚人口文化园区，把石观文化与人口文化融为一体，将人口与自然和谐发展的理念，巧妙地融入自然景物中，富有感染力；第二种类型是旅游娱乐型。例如：通化县结合石湖镇的生态旅游打造人文生育园区，将自然山水之美和倡导新型人口文化有机结合，着力倡导和宣传科学、文明和健康知识，实现了科学性、知识性、娱乐性和参与性的有机结合，承担着游乐、益智和宣传三大功能；第三种类型是生活休闲型。例如：梅河口市结合休闲公园打造翠湖人口文化园区，园区的建设，不仅为居民休闲活动提供了良好的场所，也使得周边的物业水平得以提升；第四种类型是传统文化遗产保护拓展型。例如：集安市结合高句丽历史文化打造出高句丽人口文化园区，丰富了园区文化的内涵。在人口文化园区名称的创意上较为新颖，把人口文化的韵、律、美与高句丽文化和遗址有机结合，尽善尽美地呈现给群众。这种极富文化特色的人口文化园区建设，必将成为我市打造长白山新型生育文建设品牌的有力支撑。　　

（四）联合融入，氛围浓。人口文化园区建设是一个系统工程，涉及到建设、文化、土地、规划等部门，各地人口计生部门，能够树立大联合、大宣传、建精品的工作理念。积极协调当地党委、政府，整合资源，合力推进，把人口文化园区建设融入新农村新家庭建设之中，融入城市建设发展大局之中。通化县将人口文化建设融入到新农村建设之中，在实施“幸福家庭发展计划”过程中，依托人口文化园区向广大群众宣传人口计生政策法律法规、生殖健康等方面的知识。梅河口市将人口文化园区建设融入到城建和文体活动之中，为广大群众提供休闲娱乐、学习知识的活动场所，更加贴近实际、贴近生活、贴近群众；集安市将人口文化融入到传承历史文化、打造地方特色、建设精品园区体系之中，增强了人口文化的亲和力、吸引力和感染力。各地在构建人口文化格局，促进新型婚育文化的传播上有创新、有突破。　　

三、长白山生育文化建设的探索与研究　　

 　 （一）长白山人口文化内涵　　

长白山生育文化，是在传统生育文化基础上把长白山文化精神贯穿其中，集中反应社会婚育观念、风俗、习惯、制度和道德等方面与时俱进的新变化及其发展趋势。靠浓郁的有特色的文化氛围，形成一种新型生育文化社会舆论和社会思潮，使长白山生育文化成为一种公认的价值观，人们都会自觉地按照这种价值观去做，从而推动全面建设小康社会的进程。　　

　　　（二）长白山人口文化基本内容　　

　　1、婚姻质量。配偶的选择不仅是生育文化的重要内容，也是决定婚姻质量的关键要素。因为，配偶选择的成功与失败，直接关系到婚姻和家庭的前途与命运，关系到子女抚养方式、教育方式，进而影响到孩子的质量。大量科研成果表明，通婚半径越大，越有利于优生，而狭小的地缘性婚配，往往血缘关系较近，生育的质量较低。在我国，由于受经济文化发展水平的限制，大多婚配都是在有限的空间里实现的，特别是在农村，几代人同吃一块地产的粮，同饮一口井打的水，世世代代在窄小的通婚圈中生息繁衍。因此，低质量的婴儿不断降生。然而，这一简单的道理并没有在群众中得到广泛普及，出生人口素质就难以提高。
    　2．生殖健康。生殖健康是指生殖系统、性生活及性心理的健康状况。它不仅是新型生育文化组成的重要内容，同时也是长白山生育文化建设的骨架。
    　新中国成立后，经过50多年的艰苦努力，广大人民群众的生活质量有了明显提高。但是，我们与发达国家相比仍有较大的差距，尤其是人们生理和心理健康水平差距更大。这是因为，我国是封建制度统治时