县级党代表会换届工作报告　　

县级党代表会换届工作报告同志们： 现在，我代表中共**县第*届委员会向大会作报告。一、过去五年的工作回顾 县第*次党代会以来的五年，是我们解放思想、开拓创新，在可持续发展道路上探索奋进的五年；也是战胜各种困难和挑战，推动**科学发展、和谐发展的五　　

县级党代表会换届工作报告同志们：　　现在，我代表中共**县第*届委员会向大会作报告。　　　　

一、过去五年的工作回顾　　县第*次党代会以来的五年，是我们解放思想、开拓创新，在可持续发展道路上探索奋进的五年；也是战胜各种困难和挑战，推动**科学发展、和谐发展的五年。全市各级党组织高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，创建“百年油田”，构建战略新高，共建和谐社会，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新的成就，开创了**发展的新局面。　　　　

这五年，是全力构建产业高地，经济发展速度最快的时期。地区生产总值年均实际增长**%，2006年实现****亿元；财政总收入年均增长**%，2006年实现**亿元。“百年油田”建设扎实推进，探明天然气储量****多亿立方米。打造千亿元石化产业取得明显成效，乙烯扩建到**万吨，**万吨聚丙烯建成投产，规模以上石化工业销售收入超过***亿元，年均增长**%。地方支柱产业不断壮大，建设工业园区**个，建成超亿元大项目**个，地方工业增加值达到***亿元，连续多年保持**%左右的增长速度。现代商贸、物流、旅游等新兴产业快速发展，第三产业增加值达到***亿元，年均增长**%。按可比口径计算，与2002年相比，全市油与非油经济比例由75：25调整到64.6：35.4，非公有制经济在全市经济中的比重由12.4%调整到15.5%，新的经济格局已具雏形。我市在全国百强城市综合实力评比中位居前列。　　

　　这五年，是大力推进新农村建设，农村生产力和农民生活水平明显提高的时期。抗旱保收田建设达到307万亩，绿色优质农产品基地达到300万亩，新建农机合作社49个，2006年粮食产量达到51.5亿斤，创历史新高。农牧产品加工、销售企业群初步形成，农业产业化水平跃居全省前列。畜牧业“半壁江山”地位更加巩固，**成为全国牛奶生产十强市之一。新建通县乡村公路3284公里，其中通村路2434公里，在全省率先实现村村通硬化路面。农村学校d级危房得到全面改造，新型农村合作医疗在东北三省率先全面实行，51%村屯的人畜饮水问题得到解决，教育、科技、文化、卫生等事业实现较快发展。转移农村富余劳动力38万人，农村居民人均纯收入由2002年的1838.8元提高到3610元。　　这五年，是致力构筑现代都市框架，城市功能和面貌显著变化的时期。修建***等道路466.8公里，建设铁路跨线桥和城市立交桥21座，肇源新港投入试运行，萨尔图机场项目已经国家批准立项并开始组织实施，立体化现代交通网络初具规模。东西主城区实现协调发展，五湖新区整体开发稳步推进，以**为标志的城中村动迁改造取得明显进展，新增各类建筑面积1400多万平方米，改造居民小区1700多万平方米，建设外来人口居住区14万平方米。治理城区大型湖泊8个，新增城市绿地2600多公顷，城市建成区绿化覆盖率达到36.5%。启动建设了青少年科技活动中心、教育文化中心等一批大型文化设施，城市功能日益完善。“绿色油化之都、天然百湖之城”品牌在全国叫响，我市被央视评为“2006年度中国十佳魅力城市”。　　

这五年，是努力深化改革扩大开放，发展动力更为强劲的时期。行政管理体制改革取得重大进展，警务体制改革走在全国前列，国有企业基础教育、公安等社会职能顺利移交，农村税费和乡镇机构、财政、教育等改革基本完成。招商引资实现提档升级，引进亿元以上项目143个，到位资金363.4亿元。对外经贸实现新的突破，启动建设了出口加工区，外贸进出口总额由2002年的5742.5万美元增加到2006年的4.5亿美元。　　这五年，是倾力建设和谐**，人民群众得到实惠最多的时期。引进提升大学7所，建成引进科研院所已达91个，提升建成省级示范高中10所，高校拥有量和基础教育质量位居全省前列。疾病预防和救助网络覆盖城乡，大病救助全面启动，三级医院领办社区卫生模式全国推广。启动“书香**”百万市民读书活动，涌现出《铁人轶事》、《共和国不会忘记》等一批文化精品，建成开放铁人纪念馆、**油田历史陈列馆，学习、研究、弘扬**精神、铁人精神再掀热潮，丰厚了城市文化底蕴。体育、人口、国防等各项事业全面发展。我市成为全国文明城市创建工作先进市。五年新增就业15.9万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善“七位一体”综合救助体系，在全省率先启动农村低保，城镇低保标准全省最高，城市养老、失业保险金发放率和低保覆盖率达100%。妥善解决了一些群体性上访事件，有效化解了一些重大遗留难题，从容应对“非典”、“禽流感”、地震等突发事件，严厉打击各种违法犯罪活动，切实加强安全工作，巩固发展了稳定和谐的社会局面。与2002年相比，城镇居民人均可支配收入由9841元增加到14791元，我市在“中国城市生活质量排行榜”中名列第22位、在东北三省排在第2位。　　　　

这五年，是合力发展**，地企关系更加和谐、合作干事最多的时期。地企共举**旗、共创**业，确立了“和谐双赢”的理念，建立了“大事共商”的机制，形成了“责任共担、发展共促、稳定共抓、城乡共建”的局面。地方始终把支持石油石化企业稳定发展放在首位，竭诚搞好服务。大企业站在全局思考问题，始终把带动地方发展、建设美丽城市、造福职工群众，作为义不容辞的责任和义务，既承担经济责任，又承担社会责任。从创建“百年油田”，到做强石化产业；从外围小油田开发，到工业园区辟建；从修路架桥，到飞机场兴建；从新城区开发，到新农村建设；从促进就业再就业，到维护企业社会稳定，都是地企同心携手的历史见证。地企携手发展，全市人民高兴，上级领导满意。地企和谐团结，是**发展之根、稳定之基，是全市人民之福。　　　　

这五年，是着力加强党的先进性建设，正气进一步弘扬的时期。　　保持共产党员先进性教育活动群众满意率达到99.8%，“三个代表”重要思想和科学发展观、建设和谐社会的重大战略思想成为广大干部的行动指南。县乡换届选举顺利完成，换出了风清气正，换出了干劲活力。干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设明显加强。市级四个班子同心协力，人大、政协的作用得到充分发挥。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党风、政风和社会风气进一步好转。　　　　

回首五年历程，我们在新的发展起点上，取得了新成就，做出了新贡献，开创了新局面。这是我们正确贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府方针政策的结果，是石油石化大企业、中省直单位、社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党政组织带领全市人民团结奋斗的结果。在这里，我代表中共**县第六届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向所有关心、支持**发展建设的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　　　

总结五年实践，我们积累了十分宝贵的经验。一是必须以科学发展观为指导，准确把握资源型城市发展规律，科学判断我市所处的发展阶段，不断丰富**科学发展的内涵，更新发展理念，创新发展思路，保证**始终沿着科学发展的方向前进。二是必须抓住可持续发展这一主要矛盾，在创建“百年油田”的同时，努力抢占事关**长远发展的战略制高点，在发展以石化为重点的接续产业、提升城市功能等方面实施重点突破，为实现**全面协调可持续发展奠定坚实基础。三是必须真诚处理好地企这个**最大的生产关系，立足于依托和服务大企业，增进地企团结，深化地企合作，发挥整体优势，创造发展强势，在团结协作中激发出更大的生产力。四是必须坚持以人为本、和谐发展，统筹城乡、经济社会、人与自然和谐发展，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，打造共建共享的和谐社会。五是必须坚持弘扬**精神、铁人精神，筑牢精神支柱，塑造城市之魂，提升市民素质，丰富都市文化，为**更好更快发展提供不竭的精神动力。六是必须不断加强党的先进性建设和执政能力建设，坚持正确的用人导向，倡导形成树正气、重实干、求实效的良好风气，调动一切积极因素，为经济社会发展提供思想和组织保证。　　审视五年工作，必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题和不足。主要是，地方工业规模不大、层次不高，农业基础设施薄弱，现代服务业发展滞后；城市功能不健全，都市文化发展不足；地方企业科技创新能力不强，资源利用效率不高；利用外资规模小，经济外向度低；个别机关部门服务意识、法律意识不强，部分党员干部的思想不够解放，与新形势新任务的要求还不适应，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。　 　　

二、今后五年实现**可持续发展新跨越的总体部署　　未来五年，是为**可持续发展奠定基础、迈上科学发展新阶段的关键时期。面临的发展机遇前所未有，面对的挑战十分严峻，承担的历史任务非常艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设高科技现代化城市目标，坚持“创建百年油田，构建战略新高，共建和谐社会，推动**迈上科学发展新阶段”的发展思路，解放思想，与时俱进，抢抓历史机遇，力攀战略新高，实现**可持续发展的新跨越。　　**的可持续发展，全国关注，全省重视，全市人民寄以厚望和重托。党中央、国务院一直高度重视**的可持续发展，把我市作为石油资源型城市可持续发展的试点，温家宝总理去年8月份亲自来**现场办公，要求我们在新时期实现新的发展、做出新的贡献；省委、省政府把我市作为哈大齐工业走廊建设的骨干城市和全省的经济支柱，省委书记钱运录同志明确提出**要实现“四个突破、一个加强”；全市人民热切期盼**实现可持续发展，保持长久繁荣。面对这些新的任务和新的要求，我们承担着义不容辞的历史重任。应该看到，**实现可持续发展具备可靠的基础和有利的条件：一是“百年油田”建设不但是**可持续发展的重要组成部分，而且为其他产业的发展提供有力支持、赢得宝贵时间；二是经过多年的发展，石化产业有了较大规模，中油集团已把**石化和装备制造业作为重要的增长板块；三是高新区不断壮大，新农村建设和县区经济正在形成新的增长点；四是土地、地热、电力等资源较多，尚待高效利用；五是城市功能发生重大变化，对新产业的承接力大为增强；六是东北老工业基地振兴、哈大齐工业走廊建设、资源型城市试点给我们提供了有利的政策和良好的外部环境；七是全市上下团结一心、奋发向上，干部群众对**的可持续发展充满热情和积极性。同时也要看到，**的可持续发展有许多不利因素：主要是远离沿海开放地区，地域偏、气候冷，借助外力推动有很大困难；除了石油、石化行业人才雄厚外，其他产业人才相对缺乏、储备不够；计划经济体制没有完全转变过来，机制不活，等、靠、要思想较为严重，创新意识和能力不强。更为严峻的是在全球经济一体化的形势下，国内各大城市、各个地区都在抢资源、抢产业、抢市场，都在竞相发展，谁先发展谁主动，谁后发展谁被动。如果我们不先抢占制高点，搞好产业布局，特别是高新产业布局，就将丧失机遇、丢掉市场，**的发展将变得十分困难。因此，今后五年，我们必须抢抓机遇，充分利用有利条件，努力克服不利因素，实现**可持续发展的新跨越。　　这个新跨越，是经济结构的战略性调整。经过五年的努力，在现有主导经济原油产量逐年递减的情况下，实现地区生产总值2160亿元、年均增长8%以上，非油经济的比重由现在的35.4%提高到50%左右，非油工业占工业经济比重由18%提高到40%左右，实现以油经济为主导向油与非油经济并重的历史性转变，奠定**可持续发展的产业新基础。　　这个新跨越，是增长方式的根本转变。经过五年的努力，单位生产总值能源消耗降低20%，科技进步对经济增长贡献率由46%提高到50%以上，实现经济增长由主要依靠规模和数量扩张向主要依靠优化结构、提高质量转变，由主要依靠资源投入向主要依靠科技进步转变，由只注重经济效益向经济、社会、生态效益并重转变，使**的发展层次跃升到一个新水平。　　这个新跨越，是城市形态的全面升级。经过五年的努力，基础设施、服务功能、城市环境、城市文化与经济社会发展不相适应的状况得到明显改善，建成一批精品和标志性工程，城市品位和价值全面提升，基本实现由矿区型城市向现代都市的跨越，把**打造成龙江西部区域中心城市和生态园林城市。　　这个新跨越，是农村发展水平的整体跃升。经过五年的努力，农业基础设施基本完备，农村经济快速发展，社会事业全面进步，社会保障体系基本建立，乡村面貌明显改观，四县人均gdp由6140元增长到8500元，农村居民人均纯收入由3610元提高到5500元，80%的村达到我市社会主义新农村建设的基本标准，实现由相对落后向全面小康社会迈进。　　这个新跨越，是社会建设的全面进步。经过五年的努力，民主法制进一步加强，社会事业更加发达，社会保障体系更加健全，公共服务体系更加完备，社会管理科学有序，城镇居民人均可支配收入增长到1.9万元，城镇居民恩格尔系数保持在30%左右，人均期望寿命提高到75岁，人民生活质量排名位居全国前列，初步建成共建共享的和谐社会。　　总之，实现**可持续发展的新跨越，是我们落实科学发展观和建设和谐社会重大战略思想的具体体现，是构建全面发展战略新高地的阶段性目标，是适应深刻变化的国内外形势的必然选择，是为**长远发展奠基、造福子孙后代的重大决策。实现新的跨越，**将步入可持续发展、科学发展的新境界，一个多元经济支撑、都市生活丰富、环境舒适优美、社会文明和谐、人民富裕幸福的**将展现在世人面前，必将在**发展史上树起一座新的里程碑。　　实现**可持续发展新跨越的任务十分艰巨，必须科学谋划，进一步优化发展布局，力争用五年时间形成以“两城、四区、五极”为重点的总体发展格局。“两城”，就是拓展、提升东西两个主城区，通过扩张规模、提升功能、聚集人口，打造综合服务核心区，把东西主城区都建成具有中等城市规模的现代城区，构筑起现代都市主体框架。“四区”，就是优化整合形成东、西、南、北四个产业聚集区。即以高新区为核心，以精细化工、农产品深加工、新材料、生物工程、电子信息等产业为重点，打造东部高新技术产业聚集区；以西城工业园为依托，以石油装备制造为重点，积极发展新型建材、日用化工等产业，打造西部装备制造业聚集区；以林源工业园、轻纺工业园、铁人生态园、橡胶园、玻璃园等为骨干，进行优化整合，打造南部轻工业聚集区；以萨尔图机场、北方温泉城、春雷软件园为牵动，重点发展温泉旅游、空港经济等高层次服务业，打造北部现代服务业聚集区。“五极”，就是形成石油管理局、油田公司、石化企业、高新区、各县区五个增长极。使石油管理局成为**发展的重要力量，油田公司成为**发展的支撑力量，石化大企业成为建设超千亿元石化基地的主力军，高新区成为高新技术产业的主导区，各县区成为接续产业的重要增长板块。 按照实现新跨越的目标要求和总体布局，今后五年要结合“十一五”规划的实施，重点完成六大任务。　　1、创建“百年油田”，筑牢发展基石。坚持油气并举，增加后备储量，以推广三次采油新技术为重点提高采收率，以加快天然气开发应用为重点培育新的增长点，以加强俄罗斯、蒙古等境外合作开发为重点拓展发展空间。到2011年，力争油气当量保持在4000万吨以上，实现油田持续有效发展。　　2、构筑非油工业新高地，建立起**新的工业体系。全力打造千亿元石化产业，新上一批石化大项目，到2011年，石化产业实现销售收入1300亿元以上，建成以百万吨级乙烯、聚丙烯、甲醇、复合肥和大型芳烃装置为主要标志的世界级石化产业基地。整合资源，理顺体制，建成国内最大的百亿元石油装备制造基地。加快壮大地方工业产业集群，努力提高地方工业项目规模和质量，形成乳业、农产品加工、纺织和皮革、机械制造和电子信息、新材料和橡胶、新能源等六个超百亿规模和若干个数十亿规模的产业，实现销售收入1100亿元以上。以高新区、西城工业园和南部轻工业聚集区为重点，全面提升产业承载能力，形成东、西、南三大工业聚集区与各类特色园区竞相发展的局面。力争到2011年，全市非油工业实现增加值600亿元，基本形成石油、石化、地方工业三大支柱，共同支撑**发展。