加速推动xx工业经济跨越式发展
——对xx工业现状分析及发展对策与研究

　　工业是县域经济之本，财力之源。近年来，我县围绕“工业兴县”的发展思路，加快推进工业化建设进程，工业经济取得了较大发展。但因多种因素制约，全县工业经济仍然是县域经济的一条“短腿”，与兄弟县市比差距较大，与本身固有的资源优势、发展潜力也不相匹配。本文结合实际，对当前我县工业发展存在的问题进行深入探讨、认真思考，积极探索加快推进xx工业发展的新举措。

　　一 、我县工业经济发展的现状

　　“十一五”期间，xx工业经济得到长足发展，规模以上工业总产值从2004年的6700万元增长到2009年的9.84亿元，增长了近15倍，初步形成了矿产品精深加工、生物制药、食品加工、电子工业等主导产业体系。今年1-10月份，全县规模以上企业累计完成工业总产值10.19亿元、工业增加值2.38亿元，同比分别增长29.3%和16.5%。但是，xx工业总量小、底子薄、基础弱、产业地位不突出，主要经济指标多项在全市排名靠后。2009年，我县工业增加值占国内生产总值的17.7%，比全市低7.8个百分点；二产所占比重仅为24.8%，比全市水平低17.5个百分点。同时，全县工业基本上都是“五小”工业,规模以上企业仅20家，平均产值5000万元，产值超亿元的企业只有1家。

　　二、我县工业发展存在的问题及成因分析

　　1、思想上不够重视。由于我县是一个典型的传统山区农业县，农耕文化千百年来主导当地的经济发展，相当部分干部和群众对发展工业重要性的认识仍停留在“口头”上，制约的部门及要素较多，发展工业办法不多，存在有畏难情绪，工业工作往往容易被处于从属次要地位，客观上影响工业经济的发展。一是发展工业的紧迫感和责任不强。相当部分干部群众对工业发展的认识还比较肤浅，没有找到经济落后的根源。对工业发展规律认识不清、研究不足、办法不多、支持不够，一些领导干部“谈农业滔滔不绝、讲工业寥寥数语”，甚至极少数群众将企业视为“唐僧肉”，为了个人不正当利益而在征地、拆迁等方面百般刁难。二是工业思路不清。一些干部对我县县情，特别是对工业当前形势认识不清，发现不了存在的问题和差距。在具体工作中思路不清晰，思维狭隘，对我县工业发展的优势和前景也认识不到位，推动工业超常规发展的办法也不多。三是工业业务不熟。一些干部对工业发展的基本规律认识不足，研究不够，缺乏专业知识，在制订工业发展规划和具体措施上有所偏差，在扶持企业发展上服务不到位。四是存在吃、拿、卡、要等“梗阻”现象。目前，我县仍然存在影响企业发展的人和事，少数部门大局意识较薄弱，目光短浅，过分看重自身利益，尤其在企业引进创立之初，对县委、政府出台的安商优惠政策不主动、不积极、不落实，办事程序多、时间长，尤其是少数部门单位的中层股级干部服务态度较差，办事等“吃饭”、做事磨“烊工”、有事推领导，一些客商也调侃“不怕大车小车，就怕摩托车”。“一站式”服务并非“一站到位”，“拿表交钱在中心、签字审批在局室”的服务模式反而人为地更加繁琐。

　　2、工业经济投入不多。一是政府投入少。从2002年开始，县委、县政府提出了“山上再造一个xx”的号召，按照“五年搭框架、十年成体系”的要求举全县之力发展脐橙产业，凡是能够聚集的社会生产要素都投向了脐橙产业，没有更多充裕的资金投入其他行业。按照脐橙产业6至7年才能实现资本缓慢回笼的规律，作为国家贫困县的xx需要集中6至7年的政府和民间可支配资本投入该项产业的扶持，也就意味着xx工业从2002年至2008年基本处于的“保基本”的状态，一些扶持工业发展的政策未能有效落实。政府资金投入少，同时也导致工业基础设施建设缓慢。如版石工业园区从开工到现在已有几年时间，但目前基础设施建设仍然滞后，虽已拉出基本框架，但水、电、路等配套设施建设进度缓慢，企业配套的购物、娱乐等生活设施缺乏，硬环境建设进度缓慢，影响了项目引进、企业落户的成效。二是民间资金流向工业少。随着脐橙产业集中收益期的到来，掌握在群众手中的民间资金越来越雄厚，但这些资金更多的是用于购买房产、汽车等消费用品，真正流向发展工业的少之又少。据统计，1-10月我县各项存款余额为33.4亿元，而1-10月工业固定资产总投入只有5亿元。三是信贷资金流向企业少。前10月，我县各项贷款余额为17.1亿元，流向企业的信贷资金只有1.5亿元。一方面，我县金融部门对xx支持力度不均。据10月份显示，农信社、工商银行对xx支持较大，存贷款比例分别为74.28%和67.23%；但农业银行、邮政银行的存贷款比例却为37.25%和3.9%，两家还有75382万元房贷能力，占全县储蓄存款余额的36.23%。另一方面，金融部门对工业贷款兴趣不足，且工业贷款门槛高、审批严格，主要投贷方向为农业产业生产和购房、购车等个人消费贷款。

　　3、主导产业培育缓慢。我县主导产业规模不大，产品没有延伸，部分企业资源浪费较严重，集约化程度不高、深加工能力不强，导致部分资源未得以有效地综合利用，没有产生高附加值。一是工业布局不合理。受历