随着经济社会的快速发展和劳动力大规模流动浪潮的影响，流出、流入人口数量同步增加，人口与计划生育工作面临新的挑战。近年来，我县坚持以十七大精神和中央《决定》精神为指导，紧密围绕“十二五”规划纲要提出的“推进社会主义和谐社会和新农村建设，全面做好人口计生工作”的新要求，进一步扎实搞好全县流动人口计划生育管理与服务工作，努力为新农村建设构建和谐的人口环境。

一、主要做法

（一）强化宣传教育，提高流动人口守法意识。面对流动人口数量不断增大，且居住分散、构成复杂、从业不稳定的特点，我县始终坚持以宣传教育为主的工作方针，一是就《流动人口计划生育工作条例》、《大理州流动人口计划生育管理条例及实施细则》，组织相关单位和10个乡镇专干进行了专题学习培训，并将各类计划生育政策、法规编印成小册子下发，使各级专干在工作中对流动人口能够宣传及时，教育到位，让流动人口知法、懂法、遵法；二是在清理清查中对流动人口进行上门入户的宣传教育，实施政策交心，使他们对计划生育法规、政策达到入脑、入心，自觉遵守；三是利用集会、春节、节假日等流动人口返乡之机，制作宣传展板，组织宣传车辆，巡回田间地头，上门访视，开展宣传；四是以有线电视、广告标语为载体，开展流动人口法律法规的宣传，使计划生育政策、法规做到家喻户晓，人人皆知，为计划生育管理营造了良好的舆论氛围。

（二）扎实清理清查，加强动态建档工作。流动人口流动快，变化大，对搞好计生管理工作造成了很大的阻力。为了确保底子清楚、档案准确、管理到位，清理清查就成了十分重要的基础工作。我县坚持每年清理清查不少于两次，每次清理清查工作开展时，下发清查安排意见，培训计生专干，提出了时限、任务和要求。特别是对城区、鲁地拉电站、矿区流入人口较多的区域，组织人力进行拉网式排查。并针对流动人口的频繁变化的情况，规范了“两表两册两卡”，即流出、流入人员登记表；流出已婚育龄妇女花名册；流出三查人员花名册；流动人口婚育证明办证管理卡；流出已婚育龄妇女计划生育基本情况登记卡。实行乡、村逐级填报，签字盖章，随变随报，动态建档，并落实公示制度，强调挂牌管理。清查结束后，汇总数据，形成报表上报县人口计生局。通过实施表册，帐卡、挂牌等行之有效的管理机制，比较系统地反映流动人口各种计生状况，为进一步规范流动人口管理提供了科学依据。截止2011年一季度，全县跨省流出7314人，省内流出7644人，其中育龄妇女5288人；跨省流入3395人，省内流入3796人，其中育龄妇女2339人。

（三）完善信息交换平台，加快规范化管理步伐。《流动人口计划生育工作条例》、《大理州流动人口计划生育管理条例》及《实施细则》的颁布实施，为更进一步的做好流动人口规范化管理工作提供了依据、打开了思路，明确了职责。为加强流动人口管理工作，2009年我县为各乡镇配备了电脑，在流动人口管理股搭建了padts流动人口子系统信息交换平台，与10个乡镇联网运作，使流出流入人口的信息化管理更进一步科学化、规范化，杜绝了流动人口管理中地方之间、部门之间互相推托、拈轻怕重的不利局面。本着对流入人口与常住人口实行同宣传、同服务、同管理的原则，为符合《流动人口计划生育工作条例》、《大理州流动人口计划生育管理条例》及《实施细则》的相关政策法规，利用padts流动人口子系统网络协查，使我县的流动人口管理工作步入了一个良性发展发轨道。

（四）抓好“三查”服务，杜绝违法生育。“三查”工作是杜绝违反政策生育的有力措施，也是减少人引比的前提条件。积极抓好流动人口“三查”，始终是我们的工作重心。春节、节假日是抓好返乡流动人口“三查”的有利时机，为此，县人口计生局专门下发文件，摸清底数，上门入户“三查”，了解生育、节育情况，同时对外出流动人口，推行“九个一”服务模式。即：为每位外出务工人员送一本计