当前，随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧，信访工作也出现了一些新情况和新特点：一是群体信访呈现“扩散效应”。信奉小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决，形成以跨行业、跨地区，有组织、有计划的“抱团”信访。二是政策问题引发“连锁反应”。一些群体性信访问题的发生，往往是信访群众互相攀比、心态不平衡所引发的，特别是政策性攀比表现突出。一系列利民惠民政策的出台，往往会引发相似群体或临近群体互相比较，产生波及效应，这种因政策问题引发的信访呈连锁发展态势。三是矛盾形态呈现“交融状态”。表现出历史遗留问题与现实问题、经济利益诉求与政治权益诉求、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹、群众自发行为与别有用心的敌对恶势力插手操纵的“五个相互交织”。四是群众信访陷入“重访怪圈”。一些信访老户对信访问题或已终结的信访问题处置不满，以及已被认定为不受理的信访件，错误地认为“机关越大领导越大，越能解决问题”，从而多次、甚至数十次的越级上访，陷入“重访怪圈”。五是上访影响出现“快速传播”。随着网络信息的飞速发展，信访的方式发生了变化，一方面网络信访的比例不断上升；另一方面信访情况在网络的传播十分迅速，其影响随网络信息而快速扩散，已成为越级上访的重要源头.　　

当前信访工作中凸显问题　　

一是信访秩序混乱，无理闹访、缠访和非正常越级上访现象严重，部分群众择机上访的特点比较明显，有的人往往选择党和政府重大活动期间上访，以制造声势、扩大影响;部分积案虽然经合理、合法途径予以办结，但因上访人提出的要求过高或无正当理由，案件一直未能息诉罢访而导致上访人长期越级访，上访人经常扬言：“如诉求未得到满足将越级赴自治区上访”，以此向县委、政府施加压力;　　

二是“书记大接访”活动中，部分接访领导因出差、会议、接待等各种原因，无法落实每个工作日的正常接访；　　

三是“书记大接访”活动开展以来，县级领导接访切实解决了大量疑难信访问题，但同时造成各乡（镇）信访案件推诿、上移问题的发生，大量初信初访案件转移、上交至接访日处理，乡（镇）党政领导接访作用不明显；　　

四是部分领导对包案案件不能深入组织调查，对包案案件不闻不问，对案件情况掌握不清，对于彻底息诉罢访无法提出明确处理意见及思路，进而引发县信访局在多次向包案单位及领导交办、催办包案案件时，发生推诿、发牢骚及不组织调查及时上报办理情况问题，造成无法及时将案件办理情况向上级领导汇报；　　

今后工作思路及对策　　

一、拓宽渠道，创新群众利益诉求机制 　　

畅通诉求渠道，拓宽诉求表达方式，建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效、符合社会主义公平需要的利益表达机制，是妥善协调各类社会利益关系,实现社会和谐的基础之举。一要完善群众利益表达的制度体系。通过改革和完善制度，建立党政领导干部联系群众制度，完善群众的法律诉求制度，推进司法体制和工作机制改革，切实转变领导作风，带头下基层体察民情，积极采取“固本强基”、“解难创优”、“走进矛盾破解难题”等形式畅通民意，切实为民排忧解难办实事。二要完善党员干部特别是党代表、人大代表、政协委员联系群众机制。建立党员干部联系群众制度，开展党员责任区、党员先锋岗活动，落实党员做群众工作的职责，通过交流沟通，了解社情民意，倾听意见建议。三要建立政府与社会的民意沟通机制。有关群众切身利益的行政行为，都实行听证制度；坚持“问需于民、问意于民、问计于民、问策于民”,做到“决策前认真调研、决策中全面征询、决策后主动跟进”，推进党委政府决策的