在2011年县委农村工作会议上的讲话　　

***县副县长 ***　　

（2011年3月26日）　　

同志们：　　

这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神和县委经济工作会议精神，认真总结2010年工作，研究部署2011年全县农业农村工作，会前，县政府常务会、县委常委会分别听取了相关汇报，对抓好今年农业农村工作提出了明确要求，待会，市委常委、县委书记***同志还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，下面，我讲三点意见。　　

一、肯定成绩，正视差距，牢固树立统筹城乡发展新理念　　

2010年，是我县农业农村工作发展很不平凡的一年。面对金融危机、局部自然灾害、农产品市场波动等诸多不利因素，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信念、科学应对，农业农村经济继续保持了较好较快发展态势。一是农村经济总量稳步增长。全年完成农业总产值9.6亿元，同口径增长5%，农民人均纯收入3385元，同比增长13%。粮食总产达到12.75万吨,同比增长3%。二是农业产业基地建设成效明显。粮食播种面积已达31万亩，优质稻和优质超级稻面积已达15万亩，工业原料林面积已达10.5万亩，其中2011年新增3.9万亩，优质果蔬面积达6.9万亩，其中2010年新增1.5万亩；中药材种植面积达2万亩，其中金银花种植面积1.5万亩；生猪饲养量46.5万头，家禽饲养486.6万羽，水产养殖2.2万亩，新造优质油茶1.2万亩，都较往年有了明显增长。三是农业农村基础设施建设力度进一步加大。完成病险水库除险加固12座，农村饮水安全工程16处，解决农村饮水困难人口1.8万，治理水土流失10.6平方公里；完成县乡公路11.9公里，村级通畅公路113公里，通达工程7.8公里，全县公路通乡率达100%，通畅率95%，通达率100%；完成1453套广播电视“村村通”建设任务；新建移动基站11座。四是标准化生产、农产品认证工作有了新突破。围绕生态农业、绿色农业的发展要求，注重标准化生产，强化农产品品牌意识，编制了优质稻标准化生产体系、优质葡萄标准化生产体系，突出了示范基地建设，全县无公害农产品、绿色农产品认证已达48个，仅去年就完成5个绿色农产品认证，此项工作走在全市前列。五是创新农村经营组织有了新进展。全县农业产业化“龙头企业”已达8家，其中省级2家，市级1家，县级5家；农民专业合作组织34家，通过龙头企业、专业合作组织的带动，流转耕地2.6万亩，流转率13%，农业生产组织化程度不断提高，为规模化经营、专业化生产的现代农业创造了有利的条件。六是涉农项目资金整合有了新成就。按照“规划统筹项目、项目整合资金”的原则，加大了涉农资金整合力度，全年共整合涉农项目5个，涉农资金1333万元，有效地提高了涉农资金的使用效益，促进了农业基础设施和农业产业的发展。七是农村各项改革有序推进。集体林权制度改革扎实推进，全县已完成林权换证外业现场核实148万亩,占林地总面积的95%;打证和发证面积128.7万亩，打证和发证率为81%，采伐制度改革，林权抵押，森林保险等全面启动；挂牌成立了县级土地流转服务中心，农村土地承包经营权流转走上了依法有序的轨道。“乡财县管乡用”、“村帐乡管村用”等改革全面推进。　　

在肯定成绩的同时，我们应该清醒看到我县农业农村工作还存在很多突出的矛盾和问题。一是城乡居民收入差距大，农民收入结构不合理。一方面，城乡居民收入差距过大，2010年我县城市居民人均达15369元，而农村居民人均收入才3385元，相差4.5倍。另一方面，我县农业人口基数大，农民收入结构性失衡，过多依赖农民外出务工增收，农业产业对农民增收支撑不力。如何尽快增加农民收入，是统筹城乡发展的根本要求，是我县政府农业农村工作的主体，也是我们今后工作中的难点和重点。二是农业投入严重不足。从财政投入看，我县近年来虽然加大了财政投入力度，但与农业农村基础设施建设、农业产业发展的现状需求看，仍然还只能说是“杯水车薪”；从金融投入看，我县为农服务的金融网点少，形不成良性竞争机制，金融产品不多，融资渠道单一，远不能适应现代农业发展的需要，加之农业生产的高风险、农业贷款的严规定，农业融资难、农民贷款难的问题始终没有得到有效地解决。三是农业农村基础设施仍很薄弱。农田水利基础设施欠账太多，隐患较大；农村现代物流、信息平台建设严重滞后；农村教育、医疗、保险还较落后；农村公路、电力、通讯、广播电视等网络体系建设还有一定的差距。四是农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。以单个农户为主的千家万户经营模式仍然是我县农业农村生产的经营主体，这与现代农业发展很不相适应。已有的特色产业规模还不够大，农产品销售信息渠道还未畅通，农产品加工还刚刚起步，标准化生产、农业品牌意识还不够强，“贸工农，产加销”的产业链条连接不平，产业化经营水平不高。五是农民素质教育跟不上现代农业发展的需要。发展现代农业需要一大批新型的现代农民作支撑。我县劳务工技能培训形式单一，农业技术培训缺乏创新，成效不大，加之，青壮年劳力外出务工，农村留守人员素质不高，对科技的吸收能力有限，科技兴农难以落到实处，农民素质教育任重而道远。六是农村土地流转的问题亟待解决。农村大量劳动力外出务工和农业比较效益低，导致各地出现抛荒现象严重。分散经营的格局难以适应 “经营规模化、生产标准化、产销一体化、耕作机械化”的现代农业发展要求。七是农村社会化服务体系尚未健全。农业科技推广服务体系、动植物疫病防控服务体系、农村现代商贸物流服务体系、农村金融支持服务体系、农村信息化服务体系等五大服务体系网络建设需亟待加强，建设服务型政府已势在必行。　　

在正视困难和问题的同时，我们也要坚定发展信心，要看到农业农村发展中的积极因素和有利条件。一是国家强农惠农的政策力度进一步加大。党中央、国务院连续出台了7个强农惠农的1号文件，始终要求全党把农业农村工作作为全党重中之重的工作。今年的中央1号文件精神要求，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的重要举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳的较快发展的持久动力。出台了一系列含金量高，针对性强的政策措施。二是县委、政府高度重视农业农村工作。县财政加大了对农业基础设施的投入力度，提出了到2012年彻底消除全县的71座病险水库的奋斗目标，预算安排了近500万元的农业产业发展引导资金扶持产业建设，制定了“一年一大步，三年一大变”的农业农村工作行动方案，这些政策措施必将对我县农业农村工作有着极其重要的意义。三是农业农村工作已有了良好的基础。全县干部群众对中央出台的一系列强农惠农政策充满了信心，对农业农村的更好的发展充满了期待。农村公路、农网改造、广播电视等基础设施建设已走在全市前列，七大产业基地建设，农业产业化经营水平有了新的提升，农民增收渠道进一步拓宽，增长势头趋于最好年份。　　

二、明确目标、突出重点，切实抓好2011年的农业农村工作　　

今年，农业农村工作的总体要求是：以党的十七届四中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“****”的战略思路，紧紧围绕发展现代农业这一主题，把壮大农业产业作为关键，把促进农民增收作为根本，坚持以新型工业化带动农业现代化，以新型城镇化带动新农村建设。坚持农村改革，加强农业基础，优化社会化服务，推动全县农业农村工作实现新跨越。总体目标是：农业总产值达到10.6亿元，增长10%；农民人均纯收入达到5791元，增长12%以上；粮食总产量达到13.0万吨，增长3%。突出抓好七大优势产业。土地流转有重大突破，农业规模化、集约化水平显著提高。加快培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，不断培育壮大一批新型农民专业合作组织。加快农村社会化服务体系建设，建立健全农村社会保障体系，促进农村经济社会事业协调发展。为实现上述目标，应突出抓好以下四个方面的工作：　　

（一）围绕发展现代农业这个主题，突出抓好七大农业产业基地建设　　

重点做大做强优质超级稻、油茶、优质畜禽、优质果蔬、中药材、优质水产、工业原料林等七大优势产业，按照规模化、标准化、专业化要求组织生产，提高农业综合比较效益，使我县农业结构明显优化，农产品优质率、加工转化率和市场占有率大幅提高，优势特色产业支柱地位逐步确立。　　

1、重点抓好优质超级稻基地建设。今年，在稳定粮食播种面积33万亩的基础上，大力优化品种结构，扩大复种面积，依靠科技手段着力提高粮食单产和优化粮食品质。重点在**、**、**、**、**、**、**等乡镇抓好6万亩优质超级稻基地建设。积极培植农产品加工龙头企业和农民专业合作组织及种粮大户，创新“公司+农民专业合作组织+基地+农户”的发展模式。大力推广生产标准化，耕作机械化和测土配方施肥新技术，千方百计提高粮食生产经济效益。　　

2、重点抓好油菜和油茶产业基地建设。积极推广 “稻—油”连作，力争每年耕地油菜播种面积15万亩。充分利用我县山地油茶资源优势，科学规划，因地制宜，力争今年新造油茶1.5万亩、低改1.5万亩，确保三年后，即到2013年，全县优质油茶基地达到10万亩（其中新造6万亩、低改4万亩）。加强优质油茶新品种和新技术的监管指导 ，积极扶持引进龙头企业、专业合作组织和种植大户。通过加大林地流转力度，实现规模化经营。继续实施财政以奖代补的激励政策，加大信贷支持力度，多方筹集资金投入油茶产业建设。　　

3、重点抓好生猪产业基地建设。围绕争创生猪调出大县这个目标，继续做大做强大康牧业、新康牧业、大山牧业恒建牧业等龙头企业，继续抓好**、**、**、**养殖小区建设，扶持和带动一大批大户，全年力争实现生猪饲养量达到54万头，出栏38万头。继续抓好54个乡镇动物防疫站建设，大力支持良种繁育、标准化生产、产品深加工，突出抓好疫病防治、质量安全监管、污染治理等工作，重大动物疫病的免疫密度达到100%，不断提升生猪产业发展水平。　　

4、重点抓好果蔬基地建设及农产品“三品”认证工作。　　

抓好我县优质果蔬种植