如何增强领导干部法律意识、提高行政执法人员法制观念，是摆在我们党员干部，尤其是领导干部面前的一个课题。依法治国，建设社会主义法治国家是党的十五大报告中明确提出并写入宪法修正案、是党的十六大报告强调的治国方略，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。为了实现这个目标必须要求“健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法享有广泛的权利和自由”，特别要着重提高和增强领导干部的法律意识和行政执法人员法制观念，以加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。
我国正处于社会转型期，也是社会矛盾凸显期，要减少和避免各种社会矛盾的发生、维护社会稳定，各级领导干部的法制意识及依法行政能力显得至关重要。但是在日常工作中，领导干部的法制观念和依法行政能力还需要进一步的增强和提高，主要体现在以下三个方面：
　　一、领导干部还没有完全树立通过普法工作促进依法办事的观念
　　随着社会主义民主法制建设的发展和普法工作的不断深入,各级领导干部的法律意识和法制观念有了明显增强。但由于受封建思想和官本位意识的影响,凡事按领导意见办的习惯和作风根深蒂固,致使一些领导干部的法制观念还比较薄弱,自觉不自觉地被动应付普法工作，把自己摆在了超越法律之上的特殊地位,不习惯用法律手段管理各项事务。
　　二、对普法工作的重要性、长期性、渐进性认识不到位,普法工作没有摆到重要的议事日程
　　目前,主要精力用于抓经济、抓发展,对普法工作的认识表现出:一是与己无关,认为普法工作是上级领导和法制部门的事,与自己工作无关,因而不研究、不布置;二是急功近利,认为任期目标只有三、五年,必须干一些见效快、回报大的工作才能反映出政绩,对于普法工作和法制建设这种长期性、投入大、短期内不能马上见成效的工作不关心、不重视;三是畏难,认为中国长期缺乏法治的土壤和基础,普法工作要做到标准高，让上级满意、群众称赞不容易，怕吃力不讨好，得罪人,不愿意搞。
　　三、对普法工作的内涵和工作任务理解上存在偏差
　　一是把普法工作单纯地看成是一种法制宣传的手段,认为普法工作是群众性的工作，是宣传和教育部门的事，把普法工作简单地等同于一般的政策宣传;二是普法工作就是管老百姓,让老百姓听话,有的基层干部甚至认为:民主就是为集中服务的,宣传法律就是为了预防犯罪。把人民群众这个民主法制建设的主体当成依法治理的对象。
    提高党的执政能力，一个重要内容就是增强领导干部的法制观念。当前，在经济全球化背景下增强领导干部的法制观念，提高领导干部依法办事的能力，不断提高各级领导干部运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期对各级领导干部的重要要求。领导干部在工作中要始终坚持学法用法相结合，充分认识学法用法的重要意义，增强使命感，牢记自己手中的权力是人民赋予的，时刻注意将工作置于人大的法律监督和人民群众的民主监督之下，系统学习民主法制理论、依法治国理论、宪法和法学基础理论、一些基本法律规则以及维护社会稳定和社会主义市场经济方面的法律法规知识等。通过普法教育和学习, 不断增强自己的法律意识，增强开展依法治理的客观必要性和重要现实性认识, 提高依法决策、依法行政、依法管理的领导能力和执政水平。坚持执政为民，依法维护广大人民群众的合法权益。坚持依法行政，