在市人力资源社会保障局2011年上半年工作分析会上的讲话
（2011年7月8日）

同志们：

为认真回顾总结上半年工作，明晰下半年工作思路，分析面临的新形势和存在的突出问题，再鼓干劲，再添措施，努力完成全年目标任务，局党组决定召开这次半年工作分析会议。刚才，各位分管领导就分管工作作了全面总结，并就下半年工作也作了具体安排，都很实在。既充分展示了上半年工作效果和成绩，也比较深入地分析了存在的问题和不足；既突出了下半年的工作重点，也提出了切实可行的方法和举措，我都赞同。下面，我讲三点意见：

一、总结成绩，查找差距，坚定做好人力资源社会保障工作的信心和决心

今年是“十二五”规划实施的开局之年，又是新局组建后正式运行的起始之年，全市人力资源社会保障工作在市委、市政府的坚强领导和省人力资源社会保障厅的有力指导下，紧紧围绕市委提出的“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”的总体要求，积极服从服务大局，立足部门职能，牢牢抓住“民生为本，人才优先”这条主线，大力促进城乡就业，健全社会保障体系，深化人事制度改革，完善收入分配制度，加强人才队伍建设，促进劳动关系和谐，夯实基层基础，强化自身建设，各项工作取得了明显成效。

（一）多措并举抓就业，就业民生工作成效明显。一是以建立完善制度为重点，强力推进就业失业登记工作。今年我局根据人力资源社会保障部《就业失业登记办法》及时制定出台了《xx市就业和失业登记暂行办法》和《xx市就业失业登记证管理暂行办法》等规范性文件，将就业失业登记工作制度化、规范化，并加强宣传、组织人员深入基层社区、企业、单位、家庭等全面准确分类登记。上半年，全市就业失业登记人数达18.6万人，其中就业登记16.5万人，失业登记2.07万人，办理就业失业登记证6915册，为人力资源社会保障工作奠定了基础。二是大力宣传落实积极的就业政策。依托《xx日报》、《xx广播电视报》、xx电视台、本局门户网站等媒体和公共就业服务系列活动，广泛宣传积极的就业政策，扩大社会知晓面，推动就业政策和税收优惠政策的贯彻落实。三是突出重点群体就业促进。以扎实抓好高校毕业生、低收入家庭、零就业家庭、藏区9+3学生等重点群体的就业促进工作。各级就业服务机构加强与市内外用人单位联系，搭建就业平台，深入乡镇、社区和农村举行招聘活动，促进城乡劳动者就业。上半年，全市共举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动100余场次，提供各类就业岗位2万余个，帮助7500余名城乡劳动者实现就业创业。帮助8343名城乡劳动者实现转移就业。全市城镇新增就业1.38万人，占目标任务的60%，其中下岗失业人员再就业4795人，占目标任务的59.0%，就业困难对象就业1528人，占目标任务的61.1%；“零就业”家庭就业实现动态消除；促进藏区“9+3”学生就业106人，占目标任务的80%；城镇登记失业率控制在4.4%以内；全市累计发放小额担保贷款238万元，占目标任务的7.4%；帮助227名高校毕业生参加就业见习，占目标任务的92%；帮助43名高校毕业生实现创业，占目标任务的61%。四是全面提升职业培训质量。开展了职业培训机构的清理规范工作。大力实施“技能型人才和创业型人才培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、创业经营型人才培训、继续教育和再就业培训”等五大培训工程，组织农村劳动力技能培训8417人，占全年目标任务的64.7%，组织创业培训1525人，占全年目标任务的76%，开展农民再岗培训5865人，占全年目标任务的58.7%。市技工学校更新办学理念，拓宽招生渠道，强化教学研究，教学质量得到有效提升，就业渠道更加开阔，应届毕业的155名学生全部实现就业。五是抓好重大项目人力资源招募工作。采取学校招募与社会招募相结合，逗硬考核奖惩，强化保障服务，累计为省重大项目招募员工8343人，超进度计划1943人，占全年目标任务的75.8%，月月超计划完成招募任务。

（二）强力扩面抓征缴，社会保障体系逐步完善。一是强化社会保险的扩面征缴。上半年，全市城镇人员养老保险参保覆盖人数达21.72万人，其中企业在职参保7.0945万人、占全年目标任务的92.7%，机关事业单位在职参保5.655万人。工伤保险人数达到6.496万人、占全年目标任务的92.4%，其中农民工参加工伤保险1.437万人、占全年目标任务的97.1%。生育保险参保8.089万人、占全年目标任务的93.2%。通江县、南江县新农保覆盖人数达43.784万人，占目标任务的119.0%。全市医疗保险参保人数已达到46.49万人，其中：城镇居民参保29.5万人、占全年目标任务的88%，城镇职工参保16.99万人（退休6.87万人，在职10.12万人）。全市参加失业保险人数达5.95万人、占全年目标任务的99.0%，其中新增参保3215人、占目标任务的64%。积极主动抓了争取巴州区、平昌县纳入新农保扩面试点的工作。上半年，全市共征收企业和机关事业保险费6.69亿元，其中企业养老保险费4.588亿元、占全年目标任务的114.7%；征收工伤保险费598万元、占全年目标任务的42.4%；征收生育保险费156.4万元、占全年目标任务的33.3%。试点县征收新农保保险费2074万元。征缴医疗保险基金8020万元、占全年目标任务的42.0%；征收失业保险费1266.45万元,占全年目标任务的63.3%。二是完善社会保险管理机制。代市政府草拟了《xx市职工医疗保险市级统筹管理办法》（送审稿），努力提高统筹层次；研究出台了城镇居民生育医疗费纳入城镇居民基本医疗保险报销范围；草拟了《城镇职工、城镇居民基本医疗保险基层医疗机构一般诊疗费支付标准办法》（送审稿）等规范性文件，提高了规范化管理水平。三是抓好保险待遇的提高与兑现。精心组织企业调待兑现工作，对69137名企业退休人员养老金进行了调整，月人均增加169元，调整后月平均养老金水平达到1191.1元。上半年发放养老金6.65亿元，其中企业离退休人员4.7亿元；将1553保在职工伤人员、645名退休工伤人员、165名供养亲属纳入“老工伤”统筹范围，筹措资金253万元，支付657名老工伤人员待遇310万元；发放新农保待遇6183万元；城镇职工医保费收入6520万元、占全年目标任务的35.1%，支出医保待遇9270万元；城镇居民医保费收入1298万元，支出医保待遇2258万元；支出工伤585万元；支出生育保险费137万元；支出失业保险待遇220万元。四是强化基金监管。强化内审内控，加强定点医院、药店年度考核，加大力度防范反欺诈工作。强化社保基金预算管理，得到省人力资源社会保障厅的奖励。五是接受人大的法律监督。4月24日的市人大常委会104次主任会议，听取了我局的社会保障体系建设情况的汇报，主动接受人大的法律监督，得到市人大常委会的充分肯定，并就全市社会保障体系建设给予监督指导。

（三）立足规划抓人才，人才建设步伐明显加快。一是加强宏观指导。积极配合市委人才办草拟了《xx市“十二五”人才发展规划》（讨论稿），努力为全市“十二五”规划的实施提供人才保障。二是抓好人才引进工作。配合市委人才办为市级单位引进硕士研究生等优秀人才21人，其中硕士研究生14人、“211工程”大学本科生7人，进一步加强了高层次人才队伍建设。三是积极开展“三支一扶”和“特岗教师”的招募工作。全市计划招募“三支一扶”大学生50名、特岗教师170名，目前均已进行了笔试，下一步招募工作正在紧锣密鼓地有序进行。四是开展了“四川省专家服务团xx行”服务活动。6月20日至24日，省人力资源社会保障厅组织的四川大学华西医院、省人民医院、省农科院、省畜科院、省教科所、省旅游规划设计院、省旅游学校17名专家组成专家智力服务团来到xx，先后深入通江、南江县在农业、畜牧、教育、卫生、旅游等领域开展了智力帮扶，并签订服务协议，长期为xx发展提供智力帮扶。五是按照全省部署开展了农村实用人才统计上报工作。

（四）完善机制抓管理，人事制度改革平稳推进。一是继续扎实抓好《公务员法》实施工作。基本完成了市、县（区）公务员登记和集中审批参照管理单位的人员登记工作；2010年公务员（参照管理人员）的考录进入了收尾阶段；完成了四川省第四届“人民满意公务员”和“人民满意的公务员集体”评选呈报工作，我市10名个人和3个集体受到省委、省政府表彰；启动了公安执法勤务机构警员职务套改工作；严格按照《公务员法》及配套规定完成了公务员职务任免与升降、辞职辞退及年度考核等日常工作。二是扎实推进事业单位人事制度改革工作。在岗位设置的基础上，积极指导121个事业单位进行了岗位聘用的认定工作；市属事业单位公开招聘工作人员，目前已进入了体检阶段；全面完成了157个市属事业单位2515名工作人员的年度考核工作。三是完善职称公开评聘机制。完善了公开、公平、公正的职称评聘制度。完成了教育、建筑、农业等专业800余名中级专业技术职务任务资格审核审批和596名卫生、交通、教育、林业、农机、农业、水利、新闻等专业高级职务任职资格申报工作。四是抓好分配制度改革的相关工作。抓好机关事业单位工资福利管理。完成了按年度考核晋升级别工资和薪级工资工作。审核批准了296名工作人员的特殊岗位津贴。加强全市公务员津补贴、基层医疗卫生单位和义务教育学校绩效工资实施的督查工作。五是强化人事考试工作。上半年先后组织5次、2367人次的职称外语、计算机应用能力、二级建造师、卫生副高职称等系列考试和4次、1639人次的包括特岗教师、“一村一大”等在内的招募考试，同时与市委组织部一道，完成了选调生面试等考试工作。其间，加强考试管理，全面实现职称外语考试试卷异常雷同为零的目标，端正了考风，严肃了考纪，提高了人事考试的公信力。

（五）依法治理抓维权，确保劳动关系和谐稳定。一是强化《社会保险法》的学习宣传。3月中旬，市、县（区）人社局及经办机构陆续举行了声势浩大的《社会保险法》宣传活动，宣传了《社会保险法》、《工伤保险条例》等社保法规；4月以来先后派出市、县（区）人社局和经办机构34名干部职工参加了省厅举办的《