同志们：
    经局党组研究决定，今天我们召开全县财政系统2011年上半年总结会议，这次会议的主要议题是回顾总结2011年上半年财政工作，安排部署2011年下半年工作，动员全县财政系统干部职工进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，团结拼搏，全力推动全县财政工作再上新台阶。刚才，非税局、乡财县管服务中心、张汴乡做了典型发言，卫局长通报了2011年1-6月份责任目标完成情况，希望大家学习先进经验，对照目标找差距，再接再厉，再鼓干劲，按时圆满完成全年的目标任务。下面，根据局党组研究的精神，我讲三点意见。

一、上半年财政工作回顾

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，我县财政系统广大干部职工深入学习实践科学发展观，积极克服各种困难和不利因素，依法加强税收征管，狠抓增收节支，强化财政监督，围绕县政府下达的各项财政工作目标，科学管理，精细理财，较好地完成了各项目标任务，顺利实现财政收支时间任务“双过半”。主要有以下几个特点：

（一）财政收入实现了持续快速增长，财政实力进一步增强。今年以来，受产业结构调整和煤炭企业整合的影响，来自有色金属、煤炭、煤化工企业的税收明显下降，境外矿石购销业务减少，给经济发展和组织收入工作造成很大影响。我县财税部门面对新的严峻的经济形势，采取有力措施，多策并举，完善征管措施，深入挖潜增收，1-6月份，全县一般预算收入完成4.23亿元，比上年增长15.5%，增收5700万元，其中财政部门组织收入1.29亿元，占目标任务的86.4%，同比增长48.7%。2007、2008年全县一般预算收入分别完成2.9、3.8亿元，现在的半年收入超过了2007和2008全年的收入。一是明确任务，落实责任。年初，将全年财政收入任务及时分解到各征管部门和各乡镇，一级抓一级，层层抓落实。实行收入日报制度，实行以天保旬，以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库和有力增长。二是加强领导，严格奖惩。年初就召开了财政收入工作会议，早安排，早部署，几乎每月都要召开不同形式不同层次的会议，对收入形势进行分析，向县领导汇报收入工作中存在的问题，及时协调解决这些问题和困难。进入六月份，组织召开了“决战六月份、冲刺二季度”财税工作会议，将下欠的任务10178万元层层分解，责任到人，实行局领导包乡、征管人员包户的办法，确保“双过半”任务的全面完成。三是严格考核，收支挂钩。坚持乡镇收入一月一核实、一月一分析、一月一通报，加强收入核查工作，杜绝混级入库现象。同时，把各乡镇、各部门收入完成情况与工资经费拨付挂钩，调动了组织收入的积极性。四是加强协作，形成合力。积极主动与国税、地税等部门联系，定期召开联席会议，研究解决税收工作中出现的困难和问题，大力支持税务部门加强收入管理，确保财政收入稳定增长。特别是理顺了县乡体制，调动了乡镇组织收入的积极性。五是切实做好财政部门自身的收入组织工作。进一步强化非税收入征收管理，坚持“以票管费”、“以票控收”、“以票促缴”的目标，加大稽查力度，确保非税收入及时足额入库。1-6月份，组织非税收入13514万元，占全年任务的83.1%。六是建立健全局领导分包乡镇制度。各位领导在做好本职工作的同时，经常深入分包乡镇，摸排税源，寻找新的增收点，为乡镇政府组织收入出注意想办法，确保乡镇收入任务圆满完成。

（二）重点项目和民生民计得到了较好保障，财政保障能力进一步提高。进一步调整和优化支出结构，统筹安排预算内外资金，千方百计筹措资金，集中财力办大事、办实事。一是安排8000万元，加快城市建设。二是安排986万元，进一步提高农村义务教育学校生均公用经费标准，安排225.3万元，提高农村家庭困难寄宿生生活费补助标准，促进全县教育事业均衡发展。三是配合劳动保障部门，举办实用技能培训班七期，培训下岗失业人员173人、返乡农民工402人，345人实现了再就业；发放小额担保贷款3600万元，支持下岗人员和返乡农民工实现再就业。四是积极落实提高新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险财政补助政策。1-6月份，新农合补助11.7万人次，补助金额2286.3万元，居民医保补助450人次，补助金额127万元。五是安排1660万元，确保城乡最低生活费按时足额发放，实现动态管理下的应保尽保。六是加大对城乡居民医疗救助力度，拨付救助资金80.7万元，累计救助530人次。七是安排102万元，用于基本公共卫生项目，确保全县城乡居民人均基本公共卫生服务经费由每人15元提高到20元，筹措资金408万元，用于建立居民档案、健康教育预防接种等。八是加强对下岗失业人员小额担保贷款财政贴息资金的管理，确保财政贴息资金用到实处。上半年共审核拨付小额担保贷款财政贴息资金128.3万元。九是圆满完成上半年石油价格补贴工作，兑付补贴资金182万元。1-6月份，全县财政支出8.26亿元，比上年增长42%，增支2.44亿元，其中一般预算支出完成6亿元，增支7200万元，增长13.6%。

（三）积极的财政政策稳步推进，财政调控经济职能得到有效发挥。一是全面落实国家促进经济发展的税收优惠政策，极大支持全县企业的健康发展。一方面对锦荣水泥等一些增值税退税企业基本上做到了及时的退库；一方面对县里重点企业，如恒康铝业，积极协调有关部门向市政府汇报，落实5000万元贷款，及时兑现税收优惠政策；同时对入驻企业一些土地优惠政策也给予了及时兑现。二是紧紧围绕县委、县政府的总体部署，安排800万元，支持有关部门参加国家、省、市组织的招商活动；安排1700万元，支持产业集聚区建设，吸引了一批工业项目在我县落地；安排1671万元，支持铝工业园区建设，提高园区承载能力，为企业发展搭建平台。三是铝工业精深加工基地项目完成厂房建设1500平方米，今年引进企业4家，完成投资2.6亿元。四是立足我县实际，积极向上申报和争取既符合中央和省市投资方向，又能有效带动社会投资和引导相关产业发展，改善民生的重大项目。

（四）强农惠农政策有效落实，促进了城乡统筹发展。一是扎实做好春季抗旱工作，争取上级抗旱资金554万元，按照特事特办的原则，加快资金调度速度，确保抗旱资金及时发挥最大效益。二是圆满完成了2010年度农业综合开发项目的建设任务，顺利通过上级部门的检查验收。做好2011年度农业综合开发项目的申报工作。目前已经批复实施1个，即xx2011年度农业综合开发中低产田改造项目；通过公示1个，即三门峡缘分果业有限公司年产5万吨浓缩果蔬汁生产线中央财政贷款贴息项目。三是做好粮食直补和农资综合补贴工作。为了确保直补资金及时足额发放到农民手中，基层财政服务中心和各乡镇财税所及早动手，周密部署，核实补贴面积 ，加大与农村信用社和邮政银行的协作，完善“一折通”发放办法，最大限度为农民群众提供便利，提前7天将粮食直补和农资综合补贴资金3237万元发放到7万余户农民手中。为方便群众政策咨询，为各乡镇制作直补政策咨询电话公示牌，向社会公布各乡镇财税所办公电话和所长手机号码。设立《补贴工作日志》、《信访登记本》，对农民反映的问题及时登记，做到件件有落实，事事有回音。四是做好家电下乡和汽车摩托车下乡资金兑付工作。1-6月份，共补贴家电5371台，兑付补贴资金178万元，补贴汽车摩托车1811辆，兑付补贴资金165万元。五是做好农机购置补贴工作。补贴资金283.6万元,购置各种机械781台,受益群众636户。六是做好农业保险工作。上半年拨付能繁母猪县级配套资金3.1万元、烟叶保险县级配套资金25.2万元。七是积极推进“一事一议”工作。起草了《xx一事一议奖补资金管理办法》，采取以会代训办法，对各所有关人员进行政策培训，督导财税所做好资金监管，主动与农业局、村组进行工作衔接，提供优质高效服务。

（五）财政改革进一步完善，科学化精细化管理水平进一步提高。一是部门预算进一步细化，定额标准更加科学。二是国库集中支付改革进一步推进，做好106个报账单位的集中支付报账工作以及62个过账单位的资金拨付工作。三是清理“小金库”，坚持以票管收，源头控收，从源头上预防和治理腐败现象发生，促进非税收入增长。四是建立以财政部门为主，纪检监察、审计等部门组成的监督机制，提高了采购的透明度。上半年，共审批政府采购项目202次，实现各类政府采购金6024万元，比预算金额的7000万元，节约了976万元，节约率达14%。五是加强财政投资评审工作，半年来，评审项目62个，完成投资评审金额7887万元，审定投资6691万元，审减资金1196万元，有效遏制了部门虚报预算现象，为严格预算执行和招投标工作提供了保证。六是加强行政事业单位资产管理。对全县35个行政事业单位国有资产进行核实，目前，已处置资产8个单位，处置收入7000余元。七是强化财政监督检查，建立财政“大监督”格局，进一步理顺财政监督机制，规范监督程序。今年财政监督机构随着去年“三定”的批复，人员已经到位，工作目前开展有条不紊。

（六）队伍建设进一步加强，和谐财政建设取得新突破。一是深入开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，组织全局职工学习沈浩和杨善洲同志先进事迹。二是完善党风廉政建设责任制，层层签订了2011年度党风廉政建设目标责任书和承诺书各50份。三是开展了丰富多彩的廉政教育活动，组织干部职工学习《廉政准则》等政策法规，观看《国门惩腐》、《风清中原》等专题教育片，“先锋之歌”系列节目，收到党员干部心得体会90余篇。四是在全系统开展了“树立正确权力观、大力提高执行力”的活动，围绕加强和改进机关作风建设，“营造良好的执行环境，提高团队素质，转变服务方式，提高行政效能”这一主题，以改进工作作风、提高执行力为重点，认真检查和解决在执行力方面存在的突出问题。五是认真开展财税系统纪检监察“队伍建设年”活动，成立领导小组，制定工作方案，经过学习讨论、自查自摆、征求意见、谈心点评、分析评议等活动，撰写党性分析材料，整顿措施，使财税系统纪检监察干部的思想水平、办事能力、服务质量有了进一步的提高。六是第四次上线“阳光政务”热线栏目，通过热线与广大听众进行互动交流，接受电台记者与听众朋友业务咨询、问题解答，