各位代表、同志们：
　　现在，我代表中共xx县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　中国共产党xx县第十一次代表大会，是在我们庆祝建党90周年、全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：回顾总结县十次党代会以来的工作情况，研究确定今后五年全县工作的指导思想和目标任务，选举产生中国共产党xx县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县干部群众，科学发展促转变，励精图治谋跨越，为推动xx走在中原经济区建设前列而努力奋斗。
　　一、县十次党代会以来的工作回顾
　　县十次党代会以来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县广大干部群众，齐心协力战危机，千方百计保增长，圆满完成了县十次党代会确定的各项目标任务。
　　一是发展步伐明显加快，综合实力进一步增强。2010年，全县生产总值完成188.5亿元，较2005年翻了一番，年均增长15.5%；规模以上工业增加值完成109亿元，是2005年的3倍，年均增长26.1%；全社会固定资产投资完成155.8亿元，较2005年翻了两番，年均增长37.4%；财政一般预算收入完成5.6亿元，是2005年的2.3倍，年均增长17.9%；社会消费品零售总额完成45.9亿元，是2005年的3倍，年均增长25.1%；城镇居民人均可支配收入达到14939元，较2005年翻了一番，年均增长16.6%；农民人均纯收入达到7549元，是2005年的1.8倍，年均增长14.6%。先后荣获全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国金融生态县、全国卫生县城等十多项国家级、省级荣誉称号。
　　二是工业经济持续壮大，产业结构进一步优化。2010年，全县工业增加值完成125.9亿元，二产在县域经济中的比重达70%，较2005年末提高了11.5个百分点。造纸、食品、装备制造、医药化工四大支柱产业的主导作用日益凸显，2010年完成增加值68.2亿元，占全县工业经济比重达54.2%。骨干企业快速扩张，规模以上企业达到197家，其中销售收入超亿元企业77家。企业创新能力明显提升，70家规模以上企业与科研院所建立了合作关系，建成省级企业技术中心9个，申报专利733件。工业集聚效应逐步显现，2010年底产业集聚区已入驻企业125家，实现产值136亿元，利税16.3亿元，先后被评为全省示范产业集聚区、全省循环经济试点产业集聚区；詹店工贸区被确定为全省首批专业园区。
　　三是招商引资成效显著，对外开放水平进一步提升。抓住沿海产业梯度转移的战略性机遇，强力招商引资，全面对外合作，着力构筑全方位、宽领域的对外开放格局。先后引进了投资25亿元的风电产业园、投资7.1亿元的昌昊带钢和钢结构生产等一批重大项目，促成了晋煤集团、许继集团、中轴集团等大型企业来武投资合作。五年来，全县累计开工建设投资500万元以上项目891个，完成投资额174.1亿元，年均增长24.9%；引进市外境内资金142.8亿元，利用外资7628万美元，年均增长20%；出口创汇突破1亿美元，年均增长52%。
　　四是城市建设强力推进，发展空间进一步拓展。坚持每年实施一批城建重点工程，着力推进城区道路和水、电、通讯等基础设施改造，集中兴建了龙泉湖公园、人民广场等城市游园，开发了一批高档住宅小区，城市框架逐步拉大，服务功能日臻完善，城区面积拓展到20平方公里，城镇化率达到40%，较2005年提高了10个百分点。全面加强城市管理，深入推进绿化、亮化和美化工程，城区绿地覆盖率达到35.1%，成功创建了全国卫生县城。同时，大力发展金融、商贸和现代服务业，促进了第三产业和城市经济的繁荣发展。
　　五是农业经济稳步发展，农村面貌进一步改观。认真落实党的惠农政策，积极推进中低产田改造、引黄补源和高产创建示范工程，农业综合生产能力显著增强，机械化水平位居全省前列，优质粮面积占粮食总面积的80%以上，2010年粮食总产量达到55.7万吨，连续五年丰产丰收；全县农产品加工企业达305家，其中市级以上龙头企业26家，85%以上的农产品就地转化增值；农民专业合作社蓬勃发展，建成市级以上示范社23家，带动土地依法流转3.8万亩，农业生产的规模化、组织化程度进一步提高；深入推进新农村建设，启动了西陶镇王顺村、龙源镇东马曲村等新型农村社区建设，创建了41个新农村示范村；以“清洁家园、建设新村”为主题，持续开展环境卫生综合整治，农村人居环境明显改善。
　　六是社会事业全面进步，民生保障进一步加强。狠抓精神文明建设，先后组织开展了“百名创业之星”、“十大新闻人物”评选活动，有效激发了广大干部群众加快发展的热情；高标准兴建了一批乡镇文化站、农家书屋、全民健身工程等活动场所，积极开展健康向上的文体活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，基本实现全民参保，走在了全省前列；教育投入逐年加大，完成了xx一中新校区、焦作护理学校新校区建设和中小学校d级危房改造，实现了免费义务教育的目标；社会保障机制逐步健全，累计转移农村劳动力7.5万人，新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内；慈善救助体系日趋完善，光彩事业、温暖工程有序推进，更多弱势群体享受到党和政府的温暖。平安xx建设成效显著，群众的安全感大幅提升；矛盾纠纷排查活动纵深推进，各类不安定因素及时妥善化解，人民群众安居乐业。
　　七是民主政治建设不断深化，发展意志进一步统一。支持县政府依法行使职能，全力抓好经济调节、市场监管和公共服务等工作。充分发挥人大、政协的职能作用，围绕重大工作和阶段性中心工作，组织人大代表、政协委员视察评议，有效推动了工作落实。爱国统一战线积极发挥经济统战作用，全面贯彻党的民族宗教政策，促进了民族村街的发展和稳定；鼓励支持党外人士建言献策，民主监督，推动了各项决策的科学化、民主化；工、青、妇等群团组织广泛联系群众，深入发动群众，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力。
　　八是党的建设切实加强，执政能力进一步提高。学习实践科学发展观活动和创先争优活动成效显著，各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到全面提升。始终坚持民主集中制原则，完善了县委班子议事和决策机制，明确了县委常委会和全委会的职能，工作程序更加规范，重大决策更加民主。严格执行《干部选拔任用条例》，按照“三推一测一考一票决”的程序，圆满完成了政府机构改革和乡镇党委换届工作。深入推进党建三级联创活动和党建示范工程，全面实施大学生村官计划，圆满完成了第六届村级组织换届选举工作，被评为全省基层组织建设先进县。认真贯彻《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展纠风治乱活动，严肃查处各类违法违纪行为，有力地促进了党风、政风和社会风气的好转。
　　同志们，过去的五年，是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年；是三大文明协调发展、综合实力显著增强的五年；是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年；是党的建设全面加强，执政能力进一步提升的五年。全县经济社会发展已经站在了一个新的战略起点，跨入了一个新的发展阶段。这些成绩的取得，是市委正确领导、关心支持的结果，是县委一班人精诚团结、开拓创新的结果，是县五大班子协调配合、务实奋进的结果，是各级各部门务实重干、扎实工作的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧。在此，我代表中共xx县第十届委员会，向奋战在各条战线的广大干部群众和所有关心、支持xx发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去五年的工作，我们深深体会到：科学发展是统领，必须牢牢把握，始终贯穿于经济社会发展全过程；改革开放是动力，必须始终坚持，逐步拓展到更深更广领域；项目建设是支撑，必须强力实施，为经济持续快速发展提供强大动力支持；改善民生是根本，必须认真落实，保证发展成果惠及广大人民群众；党的建设是保障，必须不断加强，进一步巩固党的执政基础，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：经济总量偏小、人均指标较低的基本县情还没有彻底扭转；传统产业比重大、新兴产业份额小的发展瓶颈还没有完全突破；财政收支矛盾仍然比较突出；城镇化水平明显滞后，带动能力急需提高；节能减排力度还需要进一步加大；干部思想和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应；维护社会稳定的任务十分繁重等。这些问题，需要我们在下步工作中高度重视，认真加以解决。
　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标
　　准确把握xx发展的阶段性特征，是谋划发展、制定决策的重要前提和基础。客观分析当前形势，我们面临着极为重要的战略机遇期。“十二五”期间，中原经济区建设将全面展开，一系列优惠政策都将兑现实施，必将引领河南发展步入一个新的阶段。xx地处中原经济区核心区的中心地带，周边城市产业辐射的叠加效应将逐步显现，共享资源技术的市场机制正在形成，xx必将成为最大的受益者之一。我们面临着极其难得的优势凸显期。xx紧临郑州，区位独特，交通便捷，地缘优势十分明显。特别是随着京广铁路焦作东站和詹泗路升级改造、桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥、焦郑城际铁路等重大项目的实施，必将构筑起对接郑州、融入郑州的黄金通道，必将把我们丰富的农产品资源、充裕的劳动力资源、广阔的滩区土地资源等传统优势，转化为承接产业转移的竞争优势，加速发展的后发优势，为我们乘势而上、奋力赶超创造了得天独厚的条件。我们面临着大有可为的黄金发展期。经过近年来全县上下的共同努力，xx已经具备了实现跨越发展的基础和条件。广大人民群众思发展、议发展、谋发展的劲头越来越强烈，追求幸福生活的愿望越来越迫切，正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想，抢抓机遇，与时俱进，锐意创新，就一定能在中原经济区建设的伟大实践中，推动xx经济社会发展跃上一个新的台阶。
　　今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以改善民生为根本，大力实施兴工强县、项目带动、对外开放战略，加速新型工业化、城镇化和农业现代化进程，推动党的建设、精神文明建设和民主法制建设协调发展，建设工业实力强劲、农业基础稳固、商贸流通活跃、城乡建设靓丽、社会和谐安定、人民富裕幸福的新xx，奋力走在中原经济区建设前列。
     奋斗目标是：一个前列，两个转变，三个突破，四个提升。
　　一个前列：就是地区生产总值年均增长14%，到2015年达到350亿元，人均突破4.5万元；全社会固定资产投资年均增长16%，到2015年在2010年的基础上翻一番；财政一般预算收入年均增长13%，达到10亿元。主要指标增幅均高于省市平均水平，综合实力和竞争力位居中原经济区前列。
　　两个转变：一是发展方式明显转变。到2015年，全县居民消费率达到30%，城镇化率达到52%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达18%以上，单位生产总值能耗比下降15%左右，三产比调整为7∶69∶24。二是领导方式明显转变。科学发展观得到全面践行和落实，体制机制改革逐步推进，经济管理更加符合市场运行规律，社会管理创新取得实质性进展，执政能力提升到一个新水平。
　　三个突破：一是做大做强造纸、食品、装备制造、医药化工等传统优势产业，做优做精新能源、新材料等新兴产业，工业增加值年均增长15%以上，在加快新型工业化进程上实现新突破。二是强力招商引资，扩大对外合作，拓宽发展平台，争取到“十二五”末，实际利用省外资金120亿元，外贸出口增长30%以上，在构建开放型经济上实现新突破。三是高标准建设城东新区，积极推进老城区改造，城区面积扩大到25平方公里，常住人口增加到25万，跨入中等城市行列，并带动中心城镇和广大农村协调发展，在统筹城乡发展上实现新突破。
　　四个提升：一是到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%以上，分别达到2.7万元、1.3万元，群众生活水平明显提升。二是社会事业长足发展，科教文卫、劳动就业等保障服务体系更加健全，25条小康指标全部完成，全社会的幸福指数明显提升。三是民主法制和精神文明建设全面加强，公共秩序、人居环境、社会风气进一步好转，城乡文明程度明显提升。四是党的建设取得新成效，领导方式实现大转变，干部作风更加务实，行政效能更加高效，人民群众对党和政府的满意度明显提升。
总之，我们要通过坚持不懈的努力，把xx建设成为中原经济区核心区的新兴中等城市，成为转型升级的先行区、城乡统筹的示范区，成为区域性的物流中心和经济发展中心。我们坚信，不远的将来，一个富裕、文明、开放、和谐的新xx必将在中原大地迅速崛起。
　　实现上述目标，务必