进入高耗能阶段经济增长应着力化解能源瓶颈　　

2011年，实现单位gdp能耗降低２０％的目标是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。国务院要求，要强化对各级政府节能目标责任考核，考核结果向社会公告，实行严格的问责制，对未完成节能目标任务的地区，对中央和地方监管部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予处分。今年以来，我市党委、政府高度重视节能降耗工作，全市经济在保持高速发展的同时，节能降耗工作也取得重要进展。 　　

一、今年节能降耗目标有望实现　　

1、目前节能与经济协调发展　　

过去5年间，我市总计投入资金约6.6亿元进行企业节能技改，淘汰落后水泥产能约85.9万吨，通过淘汰落后产能和企业节能技改，在保证了我市经济发展需要的同时，节约了能源，单位gdp能耗不断下降。截至2010年底，单位gdp能耗累计下降16.53%，完成节能降耗任务的82.67%。　　

  5年间gdp增长及单位gdp能耗下降情况　　

  年度gdp增速（%）单位gdp能耗　　

 （吨标准煤/万元）单位gdp能耗　　

      较上年下降率（%）完成节能目标累计进度（%）　　

            20059.8 1.380　　　　

            200610.4 1.340 -2.9013.188 　　

            200712.8 1.276 -4.7534.997 　　

            200815.4 1.198 -6.1563.442 　　

            200915.0 1.148 -4.2082.670 　　

 2、2011年强力推进措施节能，以确保总目标任务实现　　

自2009年三季度以来，我市铁合金企业全面恢复生产、水泥生产规模急速扩大，使全市能源消费呈现快速增长的势头。到2010年上半年，全市规模工业能源消费量较上年同期增长45%，单位工业增加值能耗上升12.1%，增幅居全省第二位；同时上半年全社会电力消费较去年同期增长14.47%，增长速度较去年同期高出11.1个百分点。规模工业能源消费量、电力消费的高速增长，致使单位gdp能耗不降反升，严重影响年度节能目标的实现。为此，市政府发出紧急通知，提出采取有力措施，控制高耗能行业增长，坚决淘汰落后产能，加强节能监管，强化节能考核和预警，对重点企业节能目标完成情况算总账，完不成任务的将严格实行问责制等，以确保完成节能目标任务。　　

目前，工业行业能源消费快速增长的势头得以扭转，全社会电力消费量也将在控制范围内，为有望完成单位gdp能耗降低２０％的目标作出了突出的贡献，呈现节约能源优先于经济发展的发展理念。但是，由于工业企业的铁腕节能，规模工业节约能源约10万吨标准煤，同时致使全年工业产值减少3亿余元，影响全年规模工业增长放慢约3个百分点，影响gdp增长放慢约0.66个百分点。　　

二、节能降耗任重道远　　

目前我市节能降耗措施预示着将圆满完成节能降耗目标任务，但是节能降耗是长期而艰巨的任务，我市社会发展、工业化进程都使今后节能降耗工作面临着巨大压力。　　

1、经济相对落后，产业结构层次低，能耗水平低　　

人均gdp是国际上衡量各个国家或地区经济实力和发展水平高低的最重要、最常用的代表性指标。2009年我市人均gdp为10341元，折合1514美元，分别为全省平均水平（3181美元）的47.6%、全国水平（3687美元）的41.1%；相当于全国2004年人均水平（1490美元）、全省2006年人均水平（1596美元）。从国际经验看，人均gdp在400-2000美元为经济起飞阶段，2000-10000美元为加速成长阶段。　　

我市人均gdp水平低的根源是三次产业结构层次低。20世纪末期前，三次产业结构呈现为一：三 ：二的以农为主的经济结构，第一产业的比重高达60%，直到1998年第三产业比重首次超过第一产业，调整为三 ：一：二的经济结构（39.2：36