为切实做好新形势下群众工作，解决影响社会和谐稳定的突出矛盾，预防群体性事件的发生，为建党90周年纪念活动营造良好的社会环境，我局决定集中组织开展一次预防群体性事件主动仗专项行动。结合实际，特制定本方案。

 一、指导思想

 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、深入做好新形势下群众工作的总体要求，积极主动排查化解各类可能引发群体性事件的矛盾纠纷，解决群众合理诉求，维护好人民群众利益，为社会和谐稳定、经济社会发展、人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

 二、工作原则

 （一）统一领导，分级负责的原则。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在县委、县人民政府的统一领导下，对辖区内矛盾纠纷化解、预防群体性事件工作负责，联合各有关部门认真履行职责，共同参与，形成工作的强大合力。

 （二）关注民生，解决民忧的原则。要将正确把握和处理好人民群众的根本利益作为当前群众工作的核心和关键，建立与群众沟通的平台，深入基层、深入群众，体察民情，以紧抓民生之本、解决民生之急、关爱民生之困、消除民生之忧为目的，严格按照国家法律法规和政策妥善解决群众反映的问题，化解社会矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，进一步密切干群关系，促进发展，保持稳定，巩固党的执政地位。

 （三）预防为主、防患未然的原则。要建立健全社会稳定的预警工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时从源头上消除诱发群体性事件的各种因素，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，预防涉及群众切身利益的群体性事件发生。

 （四） 区别情况、分类化解的原则。机关各队室、者桑派出所结合实际，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点，落实化解责任，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法解决群众利益矛盾，防止矛盾激化和事态扩大，切实做到息事宁人、定纷止争，竭力防范群体性事件的发生。

 三、目标任务

（一）通过开展预防群体性事件主动仗专项行动，对辖区内可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行一次全面的排查，找出突出的热点、难点问题和潜在的矛盾纠纷、重大隐患，做到底数清、情况明，集中时间、集中力量、积极主动化解一批矛盾纠纷，竭力防止发生重大影响的群体性事件，为建党90周年创造和谐稳定的环境。

（二）进一步夯实基层基础工作，建立矛盾纠纷排查化解、预防群体性事件的长效机制。在组织体系、专业机制、队伍素质和硬件建设等方面取得新突破，着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力，着力提高化解各类矛盾纠纷的能力，着力提高预防群体性事件的能力，切实消除容易引发矛盾纠纷的源头性、根本性、基础性问题，最大限度的减少不和谐因素，促进平安和谐xx建设。

 四、工作重点

 从当前我县存在的不稳定因素来看，容易引发群体性事件的矛盾纠纷主要表现在以下几个方面：一是国企改革改制引起的职工要求解决待遇、再就业及反映利益分配不公等问题；二是矿产资源开发领域的突出矛盾问题；三是城镇基础设施建设土地征用、房屋拆迁、安置补偿及铁路、公路、水利水电建设涉及的征地拆迁、移民补偿等问题；四是落聘代课教师要求补偿、就业上访问题；五是自2008年以来部分退役士兵和家属对安置不满上访问题；六是其他领域突出的矛盾纠纷问题。机关各队室、者桑派出所要结合本辖区内的具体情况，突出重点、突出实际，认真排查化解，最大限度减少不稳定因素，减少或杜绝群体性事件的发生。

 五、组织领导

 为切实加强领导，决定成立开展预防群体性事件主动仗专项行动领导小组，其组成人员如下：