为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强局机关行政效能建设，促进全市经济社会更好更快发展，根据《中共xx市委xx市人民政府关于在全市开展优化软环境增强软实力活动的实施意见》（临优办发[2010]1号）和《xx市软环境建设办公室关于进一步规范软环境建设日常工作的通知》（临优办发[2011]92号）要求，结合xx市统计局机关工作实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实中共xx市委、xx市人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见，把优化经济社会发展软环境建设同提高工作效率和服务质量结合起来。以“提高素质、提高效率、强化服务、建章立制”为内容，把市统计局机关建设成为高效、廉洁、一流的市政府工作部门，为实现全市统计事业科学发展、率先发展、和谐发展、安全发展提供有力保证。

二、目标任务

紧紧围绕经济建设这个中心，以提高数据质量为核心，以为党政领导决策和社会公众服务为己任，加强经济形势分析，依法提供统计资料。贯彻执行《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》，全面完成国家、省统计局下达的各项统计工作任务，对辖区内的国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，定期公布全市国民经济和社会发展情况，完成好年度公报、月报、经济运行分析工作，完善统计基础建设、建立健全统计原始记录台帐和统计历史资料台帐，确保统计数据来之有源、查之有据。采取多种方法对辖区内各种业务统计人员进行统计培训和统计职业道德教育，提高统计人员整体素质。

三、实施范围

xx市统计局的软环境建设实施范围：重点是局机关全体干部职工。

四、工作重点
   （一）不断改善软环境
    着力打造开明优惠的政策环境。市统计局按照市委、市政府的要求，对优化软环境建设的政策性文件做了清理，市统计局现有行政许可项目保留1项：部门统计调查项目备案、审批。属市统计局的行政许可项目，一律将许可项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。坚持便捷高效和便民利民的原则，实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化科室和岗位责任，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动向社会公开统计信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用统计信息资源。

（二）建立健全长效机制
    一是认真落实市委、市政府关于领导干部的问责办法，对机关职工实行严格的问责制、首办责任制和责任追究制。凡涉及科室业务工作的，接件人为首办人，科长（主任）负责协调相关部门尽快办理。否则，将严格追究责任。二是实行严格的服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，做到领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，在三个工作日内办结。四是对统计项目实行全程跟踪服务，当场协调，明确责任部门、责任人和办理时限。五是实行严格监督、严格管理制。在市统计局办公室设举报投诉电话和投诉箱，由办公室专门受理企业、群众对机关领导干部和工作人员的投诉，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。六是实行严格责任追究制。凡企业、群众投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该批评的批评、该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。

五、活动方法步骤

根据全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神和《中共xx市委xx市人民政府关于在全市开展优化软环境增强软实力活动的实施意见》（临优办发[2010]1号）、《xx市软环境建设办公室关于进一步规范软环境建设日常工作的通知》（临优办发[2011]92号）要求，从2011年6月下旬至12月底，用6个半月的时间，分四个阶段进行，集中进行专项整治，确保软环境建设取得实效。

（一）学习动员与部署阶段（2011年6月下旬）

6月30日，召开专题动员会议。认真学习贯彻全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，传达杨洪波书记的重要讲话精神和锁飞市长在会上的工作要求，及时启动软环境建设创新年活动，采取灵活多样的形式，组织全体干部职工对照市委、市政府关于加强干部作风建设的决策部署，认真贯彻“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，深入学习，认真梳理不合适宜的制度、文件，规范工作流程，做到边学习边找边建立完善，不断增强投身软环境建设；同时，把开展“软环境建设创新年”活动与深化“创先争优”活动有机结合，按照市委组织部《关于认真开好学习杨善洲同志精神专题组织生活会的通知》（临组发[2010]55号）和《中共xx市委关于认真贯彻落实胡锦涛总书记重要指示精神深入开展向杨善洲同志学习活动的通知》(临发[2011]26号)要求，在全体干部职工中开展“弘扬善洲精神，切实做到执政为民”的理念和要求，为软环境建设活动提供强大的思想保障。

（二）民主评议与社会监督阶段（2011年7月上旬）

以市委、市政府开展的“民主评议”机关干部作风活动为奠基，通过开展交心谈心、问卷调查等方式，深入征求广大干部群众对软环境建设的意见，同时采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，进一步充实完善市统计局的“十二项制度”，提高可行性、操作性。主要是开展好“六查六看”活动，深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取、怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报（销）”等问题；六是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。

（三）整改落实与机制建设阶段（2011年7月中旬至11月）

通过软环境建设大讨论活动，在对统计工作形成共识的基础上，针对存在的各方面问题，进一步理清整改思路，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。重点是推进“四大工程”建设。市统计局软环境建设情况作为民主评议行风的主要内容，将评议结果作为考核奖惩、评优评先和干部选拔任用的重要依据，并实行“一票否决制”。

（四）总结上报阶段（2011年12月）

通过开展“回头看”大检查，全面总结“软环境建设创新年”活动情况，多方面公布整改结果并形成书面材料于12月底报市软环境建设办公室。

六、加强对软环境建设的组织领导
    软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导，成立市统计局软环境建设工作领导小组。
 组  长：张志忠   市统计局党组书记、局长
 副组长：沙  莉   市统计局副局长

杨临生   市统计局党组成员、副调研员

孙亲林   市统计局副调研员

 成  员：夏  波   市统计局办公室主任

肖  波   市统计局法规科科长

徐立红   市统计局农村社会经济统计科科长

刘春艳   市统计局工业经济统计科科长

黄永云   市统计局服务业科科长

粟远勤