同志们：
    全市加强社会管理及其创新综合试点工作动员大会是市委决定召开的，主要任务是认真贯彻落实中央和省委关于加强和创新社会管理的工作部署，进一步统一思想、明确任务，积极探索和创新体制机制，全面提高社会管理的科学化水平，努力为加快推进xx转型发展营造良好环境，提供有力保障。下面，我讲三个方面意见。
    一、充分认识新形势下推进社会管理创新的重要性和紧迫性
    加强社会建设、创新社会管理是党的十七大提出的一项重要任务，党的十七届五中全会又将注重和加强社会建设、创新社会管理，做好群众工作、维护群众利益作为重要内容。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表了重要讲话，提出了“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”的新要求。这标志着推进社会管理创新已经成为提高党的执政能力的一个重要着力点，我们必须从巩固加强党的领导和提高执政能力的高度，充分认识抓好社会管理创新的重要性和紧迫性，从加强社会管理创新入手，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
    第一，加强社会管理创新是贯彻落实科学发展观，加快实现发展方式转变的需要。社会管理承担着调整发展结构和方式的重要职能，实现经济社会统筹协调发展也必须以科学的管理来实现。近年来，xx致力于推进经济转型和城市转型，经济发展的速度和质量不断提高，综合经济实力不断增强，人民群众的生产生活条件不断改善。但也必须看到，经济增长方式粗放、核心竞争力不强，区域间经济发展不平衡、城乡收入差距拉大，社会财富增加但分配不合理，民生需求增加但解决的难度加大，群众的民主意识增强但也存在极端自由化的倾向，政府的社会责任加大但调控手段滞后等等，这些问题的存在，说明传统的社会管理手段已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要，必须立足市情，努力探索与经济快速发展相适应、高效科学的社会管理体制机制和方式途径。当前，要围绕推进“三个转型”来强化社会管理创新，通过更加科学、更加合理、更加符合社会发展规律的方式方法，调动一切社会资源，集中一切社会力量，不断增强投资管理、行政调控、公共管理和安全管理的针对性和实效性，建立公正、公平的发展秩序，努力加快经济发展方式转变，推动xx经济社会的全面、协调、可持续发展。
    第二，加强社会管理创新是控制和减少社会矛盾，不断优化发展环境的需要。社会管理创新的本质和核心是加强群众工作、密切党群关系，提高各级党组织的凝聚力和向心力，最大限度增进和谐因素，减少不和谐因素，进而营造政通人和、风清气正的发展环境。但从目前的情况看，经济社会发展中的深层次矛盾日益复杂，突出表现在企业改制、征地拆迁、劳动争议、教育医疗、涉法涉诉等各个领域，我们面临的挑战更加严峻。特别值得警惕的是，在这些矛盾的背后，隐藏着信任和管理危机。主要是在部分群众中存在仇富、仇官心理，一些别有用心的人利用我们工作上的失误煽动干群对立，也有些人把政府的宽容和爱护看作是软弱，导致恶意上访事件频发，由媒体炒作造成简单矛盾复杂化甚至激化的问题也时有发生。这些问题的存在，对我们进一步创新社会管理不断提出了新的课题。我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，始终把工作的着力点放在驾驭各种复杂局面、应对各种突发事件、完善体制机制、提高执政能力上。当前，要更加重视和加强社会管理及其创新，花大气力妥善协调各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，促进社会和谐。要进一步提高政策执行水平和决策能力，通过科学决策、科学理政、依法治政，从源头上防止矛盾问题的发生；进一步提高社会管理能力，从抓实民生工程入手，努力让人民群众得到实惠，维护社会公平和正义；进一步强化思想政治工作，坚持正确的舆论导向，掌握公众话语权，维护党和政府的权威；进一步提高做群众工作的能力，认真把好群众的诉求脉搏，着力解民困、化民怨、聚民心、汇民智，使广大群众心更齐、气更顺，全市上下凝心聚力，全面加快转型发展步伐。
    第三，加强社会管理创新是调动各方面的积极性和创造性，加快推进我市“三个转型”的需要。今年是“十二五”时期的开局之年，是市县乡党委集中换届之年，也是中国共产党成立90周年，大事多，要事多。全市上下必须牢牢抓住发展、民生、稳定“三个关键”，大力实施“三动”战略，强力推进“三个转型”，进一步开创xx转型发展的新局面。实现这个目标任务，必须从强化行政管理入手，创新社会管理方式，调动社会各方面的积极性和创造性，全力抓好发展措施落实。要致力于统筹城乡发展，把县（区）纳入xx经济转型总体规划，加强宏观调控，推进区域经济一体化发展。要把城市管理作为城市转型的重要内容，紧紧依靠广大群众的智慧和力量，不断在提高城市功能和城市发展力上实现新突破。要把工作转型贯穿经济转型和城市转型的全过程，提高各级党组织和各级干部的执行力和创造力，加快实施和推进“十二五”规划，确保完成各项既定的目标，实现xx的科学发展、跨越发展。
    二、着力构建具有xx特色的社会管理创新体系
    今年是社会管理及其创新综合试点建设的开局之年。我们将用两年时间，针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，创新社会服务管理理念、政策体系和体制机制，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，努力把xx建设成为全省乃至全国最稳定的城市之一。关于我市社会管理及其创新综合试点工作的指导思想和目标任务，《指导意见》都已经明确，请各级各部门认真研究落实。这里我重点强调四个问题：
    第一，要进一步创新和完善以“平安创建”活动为载体的社会安全管理机制。市委、市政府决定把今年作为“平安建设推进年”，按照“巩固、深化、完善、提升”的思路，在全市深入开展系列基层平安创建活动。各级各部门特别是各牵头单位要高度重视、科学安排、突出重点、有序推进、务求实效。一要深入推进综治维稳工作中心建设。全市各乡镇（街道）都要建立综治