根据xx文件精神，5月1日—5月13日，我县组成12个调研组对全县12个乡镇231个贫困村的发展状况、部分县直单位支农惠农政策的落实情况进行了认真调查，基本掌握了我县贫困农村的发展现状和存在的突出问题。现将具体情况汇报如下：　　

一、我县贫困农村发展现状　　

我县2010年底农民人均纯收入低于3000元以下的村共152个，占全县行政村总数的66%，共涉及30968户、10.65万人，分别占全县农村总户数、总人口的52%、49%，特困户达到6649户。共有耕地面积18.8万亩，占全县耕地总面积的61%，有林地面积78.9万亩，占全县林地面积的61%。所调查村2007年农民人均纯收入2405元，最低的潞城镇梨树掌村只有1856元，平均集体经济收入为0.64万元，其中157个村集体收入为0， 2010年底平均村级债务达到38.57万元，最多的附城镇北马村达到了350万元。　　

1、产业发展情况。152个贫困村中，124个村的主导产业以传统种植业为主，有24个村以养殖业为主，以二产和三产为主的村分别有1个和3个。在124个以种植业为主的村中，都以传统手工种植为主，各种农业机械不能有效利用，并且土地瘠薄，常年平均亩产量只有600—800斤。潞城镇郑家岭村全村整块为4亩的土地只有1块，2—4亩的土地4块，其余全是1亩地分了十几地块，亩产平均只有400斤，效益极差。22个养殖业村都是以农户散养为主，没有形成规模效益。仅有的1个二产村为xx村，主要从事机砖生产和水泥制品加工，根据国家环保政策，机砖厂即将关闭，水泥制品的有效生产时间也只有半年，效益极其有限，3个以旅游服务业为主导的村主要是为景区建设输出劳力、开办农家店和经营土特产品，只是小打小闹，没有形成规模，景区的整体规划在一定程度上限制了村民的自主经营。　　

调查中发现，有限的劳务收入是农民现金收入的主渠道，2010年，231个村共向外输出劳动力12990人，其中乡镇内3213人、乡外县内5359人、县外市内3051人、市外1367人，主要从事建筑、煤炭和商饮服务业，其中80%的人以打短工为主。　　

2、基础设施建设情况。231个村中，只有24个村达到了安全用水标准，有79个村通了自来水，群众到井上或外村担水吃的有47个村，最远的担水距离达到了5公里，如杨村镇太和村吃水要到5公里外的杨村拉水吃，1三轮车水需要开支45元。199个村通水泥路，28个村通油路，还有18个村走砂石路或土路，其中有10个村由于各种原因村村通工程已经受到损坏，附城镇下壁村3.3公里通村道路大部分因路基塌陷损坏严重，修复困难。村民用电全部完成了电网改造，实现了同网同价。214个村实施了户用沼气工程。　　

3、社会事业发展情况。在学校建设上，设置小学一至二年级的村有53个村，设置中心小学的村44个村 ，没有学校的村130个，附城镇台南、台北村的学生要到8公里外的丈河村上学。在231个村中，有卫生所的村148个，其中30个村卫生所达标，97个村没有卫生所，小病要到外村或县里看，夺火乡箭眼山村看病要走25里路。54个村有文化科技活动室，但都没有科技书籍。50个村有体育活动场地，人均活动面积达到1.5平方米的村只有12个。　　

4、基层组织建设情况。支村两委战斗力强村有105个、较强村有95个、弱村有21个。145个村支村两委年龄结构合理、66个村较为合理、有34个村年龄结构不合理。198个村有较强的科技意识市场意识、47个村市场意识较差。村务公开一季一公开的136个村，半年公开一次的109个村。　　

二、存在的突出问题　　

1、农村基础设施差，农民生活困难。　　

一是饮水难。全县231个贫困村中只有24个用上安全卫生水，占调查村的10%；有79个村用上自来水（还包括14个村已通水但需维修或未入户），利用旱井、蓄水池积蓄雨水供饮用的村96个，而且是人畜共用。到外村担水的还有47个村，一般在1—2公里左右，最远的5公里。还有部分村，以前解决过吃水问题，现在因设施毁损或水源枯竭而重新回到“找水吃”的尴尬境地，如潞城镇大河西村，早期已引水到村，由于村民交不起水费（水价5元/方），有雨水时就不用自来水，造成了部分水利设施毁损；附城镇北马村，早在20年前利用机井提水，后水源不足而导致现在缺水。　　

二是行路难。夺火乡境内两条县级干线公路——夺柳路和夺礼路均为土路，由于县级公路没有硬化，致使已通的村村通水泥路成了摆设。“村村通”工程中，全县还有23个行政村未通水泥路，有15个村部分未通或行政村通路但自然村没通，有6个村正在修建，10个村有较大程度的损坏，自然村之间、乡与乡之间断头路仍然存在。如崇文镇的花落村与附城镇的田庄村仅1公里之隔仍是土路，是田庄等三村至县城的主要通道。　　

三是用电难。东部乡镇水电网区，电网改造后，基本上实现了同网同价，但拉闸限电是家常便饭，尤其对于实施小水电代燃的农户，已成为广大群众反映强烈的突出问题；同时，水电网改造后，没有纳入统一管理，一村一个电工负责收电费和维修线路，工资由村里出，尤其是集体经济空白的村，也成为一个难题。　　

四是通讯难。夺火乡和马圪当乡群众反映较多，当地没有手机信号，在一定程度上影响了地方经济的发展。古郊乡莲花村不通电话。　　

2、主导产业单一，农民增收困难。把传统农业作为主导产业的村有219个，占到所调查村总数的89%。只有1个二产村和3个三产为主的村。从调查情况来看，崇文、礼义、附城等中西部乡镇以种植玉米为主，兼有蔬菜和杂粮，农民收入主要来自农业生产和务工收入；平城、六泉等中东部乡镇以土豆为主，兼种玉米、药材，在六泉、夺火、古郊、马圪当等乡镇农民的收入构成则包括农业生产、药材采集和务工收入，各占三分之一；依据不同区域的不同气候特征和传统，还有果树、蚕桑、畜禽养殖等产业，但规模小、比重少，起不到明显的增收效果。农业收入仍是农民收入的主体，农民从农业以外的产业获取收入的机会降低，农民增收困难程度较往年更大。　　

3、社会事业落后，