按照省县域经济发展办公室关于做好县域经济发展情况调研的通知要求，我们组织人员对县域经济发展情况进行了认真的调研，现将有关情况报告如下：
一、县域经济发展概况
宾县自然概貌为五山半水四分半田，幅员面积3844.6平方公里，辖5乡12镇，143个行政村，1651个自然屯，人口61万。2004年，我们按照“以建设哈尔滨中等规模卫星城为目标，以富民强县为根本目的，做大做强开发区，建设新兴工业城；提档升级旅游业，建好东郊大花园；调强扶壮绿优特，建成农牧产品大基地，坚持改革、开放、调整、稳定的方针，确保实现跨越发展”的总体思路，突出重点，以宾西经济开发区为载体，大力开展招商引资，促进了县域经济快速发展。宾县生产总值预计实现61.3亿元，较上年增长18.7%；社会消费品零售总额12.6亿元，较上年增长10.5%；城镇居民人均可支配收入5886元，较上年增长8%；农民人均纯收入3299元，较上年增长24. 1%；城乡储蓄余额18.2亿元，较上年增长9.6%；全口径财政收入1.26亿元，较上年增长12.68%。宾县被评为省、市县域经济发展先进县。
二、主要做法
2004年，我们紧紧抓住融入哈尔滨都市经济圈这一重大历史性机遇，结合实际，确定了招商引资、开发区建设、农牧产品大基地建设等重点工作，由县领导牵头组成推进组实行专题推进和率先突破，推动了其他工作的全面开展。
（一）关于主导产业和特色产业培育、发展情况
根据我县的资源条件、产业优势等实际情况，确定了发展新兴工业、特色农业和旅游等三大主导产业。
在发展工业上，主要是改革发展老企业，重点发展新兴工业。以宾西经济开发区为载体和依托，举全县之力，集全民之智开展招商引资，打造新兴工业城。经过两年多的不懈努力，初步形成了以山东禹王集团的大豆高蛋白项目为主导的农副产品加工业、以河北华龙面业集团的方便面项目为主导的食品加工业、以浙江海运集团的水泥项目为主导的建材业、以金依包装公司的包装袋项目为主导的包装业、以四海集团的数控机床项目为主导的制造业、以盛兴集团的木制品项目为主导的木制品加工业等六个产业，初步形成了新的工业发展格局。
在农业上，以发展创税农业为主旨，主要培育发展了烤烟、肉牛、地产果、万寿菊和杞柳等特色农产品产业。一是发展壮大烤烟产业。坚持规模化发展，突出重点乡镇和村屯，集中连片种植,烤烟种植面积每年保持在5万亩以上。在资金物资上大力扶持烤烟生产，强化技术服务，技术人员包村到户，实行单户管理，提供产前、产中和产后的全程跟踪服务。实行烤烟生产标准化，各个生产环节全部达到技术规范标准，实现优良品种率、统育分植、地膜覆盖、科学配方施肥、大型机车起垄和最佳农时六个百分之百，提高了烟叶质量。去年，全县烤烟面积达到5.5万亩，烟叶产量18.1万担，产值6600万元，实现税金1500万元，烟农户均收入8700元。二是实施“主辅换位”，大力发展肉牛产业。制定了《宾县肉牛生产实施方案》，出台了扶持肉牛产业的优惠政策，在肉牛养殖用地、市场管理、税费减免等方面分别做出了明确规定。实行“三个一律”政策：即养牛户建牛舍一律免收土地和城建费用；养牛户为发展养牛建小酒坊一律免办执照、免收税金；养牛户贩卖肉牛、购买饲料的自用机动车一律免收车辆养路费。制定了鼓励机关干部带头养牛的优惠政策，建立了3000多个帮扶对子。从农贷资金中划拨3000万元作为肉牛养殖专项贷款。建立了以县繁育指导站为中心、乡镇繁育站为骨干的肉牛生产繁育体系，服务网络覆盖各乡镇。肉牛繁育站点达到135个，改良牛占85%，列全省第一位。绿色肉牛占20%，达到市a级水平。加强市场体系建设，中型以上大牲畜交易市场达到10个。其中，投资1700万元，占地面积4万平方米的宾安肉牛交易市场集日上市肉牛1000头以上，交易量500头以上，是哈尔滨东部最大的肉牛交易集散地。发展畜牧经纪人800人，年带动外销肉牛近6万头。目前，全县共建成肉牛科技示范园区13个，快速育肥小区10个，饲养专业村17个，年出栏1000头以上的肉牛饲养规模小区60个，饲养量达到35.7万头。三是巩固扩大地产果、万寿菊、杞柳等经济作物的种植面积。鼓励兴建小加工厂、小作坊，实现农副产品就地加工转化增值。以产业化经营为目标，通过招商引资建设农副产品加工龙头企业，引进了以美利科尔农业发展有限公司为龙头的万寿菊加工等项目，延伸了产业链条。目前，全县地产果、万寿菊、杞柳等特色经济作物种植面积达到25万亩，发展小作坊、小加工厂50余家。
在发展旅游业上，一是坚持科学规划。编制了《宾县旅游业发展总体规划》，确定了中、远期发展计划和目标。《二龙山风景名胜区总体规划》通过专家评审，初步形成了以二龙山和长寿山为牵动，以大顶山、香炉山、白石山为侧翼的风光游、景观游、休闲游的旅游产业发展格局。二是加快旅游项目开发。实行市场化运作，通过合资合营，政策扶持等办法，筹措资金500万元，新上阿拉伯飞毯、仿古船等20余个游乐项目。三是加强旅游基础设施建设。投资5300多万元，建成了全国最大的吉华长寿宫滑雪服务中心和国内首家儿童滑雪场，开辟了15条高、中、初级雪道。四是强化宣传。积极参加哈尔滨文化大集和国内旅游宣传活动，成功组织承办了第六届滑雪节、第五届二龙山山水节和国际雪联自由式滑雪世界杯赛等大型活动，提高了宾县知名度。2004年，旅游景区共接待中外游客120万人次，旅游收入1.8亿元，分别较上年增长20%和50%，创利税900万元。
（二）关于招商引资和项目建设情况
在招商引资工作上，一是落实责任抓招商。把全县招商引资计划分解落实到各部门和各乡镇，明确任务，落实责任。实行高压紧逼，每月听取一次工作汇报，督查通报招商引资成果。并把招商引资作为各部门、各乡镇领导年度工作考核的重要标准，实行目标化管理。明确提出，在确保安全稳定的前提下，全县第一项工作就是抓招商引资，各部门、各乡镇主要领导要拿出50%以上的精力抓招商引资。二是明确方向抓招商。依托我县的矿产、农副产品和交通便利等优势开展对外招商。瞄准大企业、大集团乃至国际国内500强企业和各类科研院所，主攻大项目、高科技项目和高附加值项目。三是活化方式抓招商。以领导带动、叩门招商为主，实行委托招商、以商招商、网上招商、全员招商等方式相结合，畅通渠道，广开门路，动员全社会的力量开展招商引资，使招商引资工作取得了新的突破。2004年，共引进生产加工创税型项目45个，其中投资超亿元项目6个，超5000万元项目6个，超1000万元项目7个，项目预计总投资40.2亿元，达产后可实现产值62亿元，创利税4.6亿元，项目总投资和实际到位资金分别比上年增加19.7亿元和2.1亿元。
在项目建设上，推出了“五个一”的全程保姆式服务。一是明确一个承诺。按照政策随着项目走、一事一议、特事特办的原则，对给予投资项目的优惠政策以县招商引资领导小组文件、县长办公会议纪要或县政府文件等形式确定下来，保证政策的连续性。二是确定一名县领导帮扶。对每一个投资项目，都由县领导牵头，成立协调服务办公室，实行定向服务，帮助投资商解决用地、用电等各方面问题。三是“一站式”办公。实行一门受理，并联审批，限时办结。全面推行首问责任制、限时办结制、否定报备制、服务公开制和失职追究制等制度。四是一证生效。给投资商发放《项目筹建许可证》，允许项目先行开工建设，相关手续由职能部门上门补办或由服务人员代办。五是一支笔审批。除消防安全检查外，进入企业检查必须经县招商引资领导小组审批。未经审批，其他任何单位不得以任何理由入企检查。
（三）关于发展民营经济和劳务经济情况
在发展民营经济上，一是降低准入门槛。清理限制性和歧视性规定，凡是法律法规没有明确禁止或限制的行业，均允许民营经济进入。积极引导民营经济科学开发和转化资源，以租赁、买断、承包等形式参与国有企业改革。二是加强扶持和服务。在民