大力实施城乡一体化发展战略　　

不断推进社会主义新农村建设　　

***局局长关于城乡一体化的调研报告　　

胡锦涛同志在十七大报告中将农业、农村和农民问题放到突出位置予以强调，并提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。统筹城乡发展，是解决‘三农’问题的重要环节，必须切实抓紧抓好。　　

一、认清使命，勇挑重担，不断增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感　　

自我市被列为全省推进城乡一体化试点市之后，市委、市政府确定了率先在中原地区实现全面建设小康社会和率先在全省实现城乡一体化的奋斗目标，围绕这一目标，强力实施工业强市、开放带动、科技兴市、文化立市、三产富市五大战略，经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势，我们已经具备了加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村的条件和基础：一是干事创业的氛围比较浓；二是有较好的工业产业基础；三是财力明显增强；四是人均生产总值接近沿海发达地区水平；五是城乡收入差距相对较小；六是城镇化率比较高。我们已经具备了加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村的条件。　　

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们还存在着农村基础设施建设不够健全，人居环境质量还需进一步提高，城镇规模还需进一步加大，社保体系还需进一步完善等问题，已不能与我市经济社会快速发展的良好局面相协调，这就决定了我们还需要在相当长的时间里做出更大的努力。作为建设部门，我们承担着全市推进城乡一体化、建设社会主义新农村的重要任务，这就要求我们必须理清工作思路，转变工作作风，顽强拼搏，真抓实干，扎实有效地推进新农村建设。我们要坚持以规划为龙头，指导社会主义新农村建设的稳步有序推进；以城乡基础设施建设为重点，进一步完善城乡公共服务功能；以村庄整治为突破口，进一步改善人居环境质量等，逐步缩小城乡差距，促进城乡互动，协调发展。　　

二、解放思想，创新机制，全面形成新农村建设工作合力　　

一要解放思想。新农村建设任务重、难度大，要求我们必须更新观念，站在全局抓农村，跳出农村抓农村，用创新的思路谋划发展，用创新的精神凝聚力量，用创新的措施破解难题，不断开拓新的发展思路，形成万众一心干事、成事的良好局面。一是更新观念。着力解决影响城乡经济更好更快发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，把各方面的力量凝聚到加快发展上来，以思想的大解放、观念的大更新，促进城乡经济的大发展、社会的大进步。苏南的发展模式是三为主一共同。即产业以工业为主，所有制以集体所有制为主，经营以市场经济体制为主。最终目的达到共同富有。现阶段我们也要从土地承包制上解放思想，实行流转，坚持集体所有制，坚持发展集体经济，协调生产关系与发展来促进农业生产力的发展。巩固农村基层政权建设，才可能把一盘散沙的农业生产优化组合，以达到提高效益，共同富裕。二是拓宽思路。进一步强化市场意识，立足于自力更生，充分发挥区位、资源优势，充分调动各方面的积极性，用市场机制解决发展中的问题，向市场要资金、要项目、要人才、要技术、要办法。三是创新机制。进一步强化竞争机制和奖惩机制，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围，提供创造性工作的宽广空间，形成你追我赶、