近两年来，随着中小企业数量的不断增加和经营规模的不断扩大，各类融资需求激活了大量的民间资金，涌现出诸多的民间担保机构。对担保这个新型行业迅速发展的同时，虽给中小企业融资提供了新的渠道，也给税收征管提出了亟待规范和完善的课题。
　　一、目前xx担保业的基本情况
　　截止目前为止，xx中小企业融资担保机构已达30家，注册资本金达6.14亿元，其中国家资本设立的担保机构1家，民营资本设立的担保机构29家，达到融资性担保资质的担保机构8家。据不完全统计，担保机构成立至今已累计担保企业1694户，担保笔数1724笔，担保额达5.56亿元，缴纳地方税收84.50万元。担保机构的成立与发展，为xx中小企业发展做出了积极的贡献。

xx投资担保机构基本情况表

年份
 担保机构户数（户）
 注册资本总额（亿元）
 纳税总额  （万元）
 
2009年
 17
 4.88
 1.80
 
2010年
 27
 5.93
 39.60
 
2011年
 30
 6.14
 84.50
 

二、xx担保业税收征管存在的问题
　　由于担保业形成时间不长，经营业务的隐蔽性，政府对其监管的力度不够大，在税收政策制定和税收征管上还存在一些问题。
　　（一）税收政策支持不大且不平衡。为加大对投资担保行业税收政策的扶持力度，国家税务总局虽先后出台了对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保，再担保机构，其从事担保业务收入给予享受3年内免征营业税的优惠政策。以及对担保行业的所得税进行一定程度的减免，但从税收支持力度来看还略显不足。一是担保行业税负偏高，担保机构提供的贷款担保风险大于银行贷款风险，执行5.5%的营业税及附加对高风险的担保行业显得较重。二是担保税收政策有失公平。国税发【2001】37号文规定对非营利性中小企业信担保机构的营业税减免政策，而对一些处在微利而风险又较高的营利性担保机构则不能享受这项优惠政策，不能充分调动民营企业介入担保行业的积极性。
　　（二）担保行业运作不够规范。担