突出重点      克难攻坚　　

推动上戈苹果可持续发展　　

苹果是上戈镇的主导产业,是农民致富奔小康的支柱产业,更是我县经济的特色产业，针对当前新老果树交替、面积萎缩的现状，镇党委、政府坚持把扩大苹果面积，推动苹果可持续发展作为各项工作的重中之重，确立了苹果为“立镇之本、富民之源、强镇之基”的工作思路，提出了“三个一”工作方针，即：一切工作为苹果让路，一切政策对苹果倾斜，一切工作围绕苹果开展，强力推进苹果产业化进程，取得了阶段性的工作成果。截至目前，全镇共举办苹果新技术培训班5期，培训果农1200余人次，果园管理完成了春季修剪、施肥和综合防治工作，疏花疏果工作正在进行。新发展苹果面积2166亩（百亩以上片区7个，其中大户承包2个）、完成果树栽植9.6万棵，并全部进行定干、涂白、培土，浇水1至2遍，新发展果树、栽植面积、栽植效果为近五年来最好。主要做法是：　　

一、  深入宣传，广泛发动，统一全镇干思想　　

一是春节后上班第一天，镇党委就召开村组干部、全镇机关干部动员会，分析我镇苹果生产现状、发展前景，确定以发展苹果面积、果园合理更新，实施可持续发展战略，并在大会上明确指出“不懂苹果生产的干部就不是好干部，不重视苹果生产的干部不是称职的干部”的工作标准，并把苹果生产作为村组干部任用、去留的依据，作为机关干部年底考核、评先、晋级的依据，把全体乡村干部思想统一到扩大苹果面积实施可持续发展决策部署上来，增强发展苹果生产的责任感、使命感、荣誉感。二是以村为单位组织召开群众会，深入宣传，广泛发动，确保会议精神家喻户晓、人人皆知。参会群众大村不少于100人，小村不少于50人，镇主要领导带领苹果办专业人员，全镇的“土专家”、“田秀才”、“苹果状元”等组成宣讲团，逐村召开群众会，宣传发展苹果生产，进行技术培训，为发展苹果奠定扎实的群众基础。三是召开全镇人大代表会议、人大主席团会议，充分集中民智，反映民意，体现民声。制定并通过上戈镇发展苹果生产纲要，五年短期规划，十年长期规划。在此基础上出台[2010]1号《上戈镇2010年苹果产业化实施意见》文件，为发展苹果生产明确具体目标，工作重点，保障措施，由党委号召变为全民行动。　　

     二、因园施策，分类指导，提升果园质量效益　　

          坚持规划先行，按照“因村制宜，因地制宜”原则，组织林业技术人员、苹果技术人员对全镇所有果园耕地进行外业调查，按照上戈镇苹果可持续发展生产纲要，对苹果园进行等级效益评估，按照一等园抓巩固，二等园抓提高，三等园抓更新。分类管理，因村制宜，因人制宜，因园制宜。确定上戈、杜河、里峪、庙洼、下王村、纸房、肥洼、庄子坪8个重点村，67个自然村，169户，3000亩果园按照示范园标准，进行管理。一是由镇政府每村派一名技术员，常年吃住在村，按示范园标准进行技术指导，工资每月500元，由镇财政负担。对果园所用农药、化肥由镇果树医院统一供给，镇财政给予30%补贴，通过示范园建设，让他们看有示范，学有榜样，干有标准。二是对二类果园强力推进示范片建设，要求每个村选择一个30—50亩的精品片，按照统一标准做好施肥、培护、剪枝等基础管护工作，定期到各村召开流动现场会，促使苹果管理再上新台阶。并选出发展苹果积极性高的果农到山东、灵宝等地学习参观，增长见识，拓宽视野，相互借鉴，取长补短，从生产、管理、营销方面学习先进地区的经验。提高苹果管理水平。三是强化宣传，以河洛金秋上戈苹果采摘节为载体，提高节会举办水平，扩大开放果园数量，以节会经济提高上戈苹果的知名度、美誉度，提高群众的收入，增强果农发展苹果信心和决心。三是对三类果园，由本人申请，镇政府派人现场核实认定后，与户主签订协议，并写出发展苹果保证书，交上树苗押金后，可适当更新，一年后视情退回押金。　　

三、立足当前，着眼长远，推动产业持续发展　　

根据外业调查情况，建立农户档案，一户一档，使扩大苹果面积，实施苹果可持续发展战略有地放矢。对果园确实需要合理更新及镇政府规划发展区域的地块，挖穴结束后，镇政府苹果工作组逐一清点，整地挖穴达到标准后，统一提供树苗。按照“三高一管”的标准大力发展苹果面积，确保植实效。三高：一是苗木质量高。所购树木高必须达2米以上，胸径必须在3公分以上，并派技术人员到苗圃现场把关，做到随起、随运、随栽。二是挖穴质量高。对于片区内发展苹果生产，镇政府组织钩机免费机械作业，零星地块三天之内按标准、密度挖穴达到要求后，经验收后每穴补贴1元。一周之内挖穴达到要求，经验收后每穴仍补贴1元，但由村进行补贴，镇政府不再负担，挖穴统一验收，穴口必须80公分见方。三是栽植质量高。坚持挖大穴，栽大苗，浇大水，严格落实“三埋两踩一提苗”要求，提高栽植质量，确保栽一棵活一棵，栽一片活一片。一管：即管护标准高。当前正值麦苗生长旺盛时期，为避免麦苗抢走新栽植果树周围的水份，要求在果带旁留出1.2米的营养带，严禁在果园内种植玉米、芝麻等高杆作物，并全部进行定干、涂白、培土，确保新栽植果树成活。　　

四、建章立制，强力推进，确保新栽禁伐实效　　

为了保证工作顺利开展，扎实推动，镇党委、政府立足当前，放眼长远。在落实过程中实施“双轮驱动”战略。一是加快土地流转步伐，镇土地流转办公室上门服务，充分利用土地流转信息，采用土地代耕、置换、承包、出租等多种形式为果农解有人无地，有地无人现状，有效解决了发展苹果生产中人地矛盾。二是严格落实“4+2”工作法，把党委号召变为全民行动，杜河村成功运用了“4+2”工作法，新发展苹果面积500亩，片区350亩，为全镇行动最快，栽植完成最早，效果最好。为了稳定老户，发展新户，确保苹果产业可持续发展。 在扩大苹果面积和禁伐工作中，对乡村干部实行动态管理，启动问责机制，严格工作纪律。苹果生产的关键时期，实行“双签两报制”，包区领导、包村乡干每天早上8点签到，到村后用固定电话向党政办报岗，汇报当天工作安排，下午6点钟汇报工作进度，存在问题及解决措施，“栽一块记一块，记一块报一块”办公室将各村栽植地点、面积、栽植情况记录在案，并对每天栽植情况进行通报。在工作期间，书记、镇长带领督查组每天对人员在岗，工作进展情况进行检查。　　

    严格检查评比，确保栽植质量。每三天召开一次点评会，对行动不利的村由村支书作表态发言，包村干部作检查，连续两次行动迟缓，措施不力的村给予支书诫勉谈话，包村乡干罚100元。对栽植管护不到位，成活率低于90%的村处罚1000元，树苗款由所在村全部承担，对包村乡干作待岗处理。　　

       严格禁伐力度，确保合理更新。对树龄老化、园象败落、效益低下的果园，未经镇政府批准私自伐树毁园的果农，坚决做到有“伐”必“罚”，凡发现一例，罚所在村支部书记500元，包村领导200元，包村乡干100元，止目前共处罚毁园5例，处罚金额3000余元，罚金全部用于支持所在村新发展苹果面积的农户再生产。