随着农村税费改革的不断深入，长期积累而未妥善解决的村级债务问题集中凸现出来，在全面实行村务公开、民主管理的过程中，村级债务问题也逐渐暴露出来，居高不下的债务，成为困扰广大农村基层干部的一个突出问题，直接影响到农村政权的稳定，制约农村经济的快速发展。农村发展陷入了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部缺少凝聚力，群众缺乏向心力”的局面。通过对**镇的村级债务调查分析，形成如下报告。　　

一、村级债务现状　　

**镇辖18个行政村，1.6万人，截止　2010年12月30日　，全镇村级债务为    万元，每个村都有债务，最多的村债务为    万元。人平负债近    元。债务涉及面主要有：交通、行政事业开支、文化事业开支、村级公益事业开支等方面。　　

二、村级债务的成因　　

通过调查发现公益性事业投资欠债；生产、经营管理欠债；集体经济经营收入少，偿债能力差是当地村级债务产生的主要原因。　　

1、项目资金管理不完善。由于村委会没有固定的经济来源，而上级的项目下达到村后，要求配套相应的资金，同时在项目资金中又没有必须的工作经费，而任务要完成，村委会大多举债完成项目任务。例如在修建村村通、户户通公里时，上级按每公里补助   万元，而**地处山区，修建公里难度较大，每公里修建成本在   万元。如此一来每公里公里就欠账   万元。　　

2、村级财务管理失控。非生产性开支管理缺失，浪费惊人，举债消费。生活招待费用支出、计划生育费用支出颇高；报刊征订费用无章可循，随意性很强；村组干部工资管理不科学，工资补贴随意发放。例如有些村几千口人配备5名村干部，有些村几百口人也配备5名村干部。　　

3、超越经济承受能力，举债办事业。山区农村经济发展基础薄弱，道路交通、农田