党的十七届四中全会强调，我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，取得革命、建设和改革的伟大胜利。但是，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移的反对腐败。我们要从全局和战略的高度，进一步认识新形势下抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。笔者认为，落实党风廉政建设责任制，要从以下几个方面入手: 　　

一、提高认识，强化领导责任 　　

从思想上保证责任制的落实，必须做到“三个要”。一要明确责任主体，就是要解决由谁来承担党风廉政建设的领导责任问题，强化各级领导干部的责任意识。二是界定责任范围，包括责任对象的范围和责任内容的范围，如党风廉政建设目标的制定、任务和部署、组织实施、监督检查、问题处理等，都应有明确具体的要求。三是加强学习宣传，把学习责任制规定纳入经常性的党风廉政教育日内容，分层次提高党员干部对实行党风廉政建设责任制重要性的认识，增强贯彻执行责任制规定的自觉性。 　　

  二、因地制宜，量化责任目标 　　

   制定责任制目标时必须抓好“三个突出”：一是在责任内容上，应突出领导责任和连带责任，根据“谁主管谁负责”的原则，分清直接责任和间接责任，主要领导责任和次要领导责任，集体责任和个人责任。二是在责任分工上，要突出条块结合，宜条则条，宜块则块，力求具体和明确。三是在责任形式上，要突出任期目标、年度目标和阶段性目标，从实际出发，讲求实效，即使不能量化的也必须有数和度的概念。 　　

  三、严格考核，加强监督检查 　　

   主要是抓好“三个结合”：一是把对责任制执行情况的考核与党风廉政建设的检查考核结合起来，避免多头检查，重复检查。二是把责任制执行情况的考核与领导班子、领导干部考核结合起来，把执行责任制情况作为对干部综合考评的重要条件，对责任制执行不好，责任对象发生严重违法违纪问题又得不到及时处理的，单位领导不能评为优秀干部，更不应提拔重用。三是把对责任制执行情况的考核与实行领导干部述职述廉制度结合起来，广泛听取群众意见，强化群众监督的力度。 　　

  四、健全制度，增强约束力 　　

   应着重健全“五项制度”：一是报告制度。就是各级党组织每年应将本单位、