一、基本情况
     我县是农业大县，辖39个乡镇、7个农林场所，506个村（居）民委员会， 17余万农户，农业人口62万人。全县大部分农户以种植烟叶和水稻为主。　　

二、新时期农民负担现状及存在的问题 　　

随着农村农民的税费改革的进一步深化，涉农行政事业性收费项目逐步减少，收费标准逐渐降低，农民显性负担明显减轻。但是，从广大农民反映的情况来看，当前，间接农民负担和隐性农民负担依然存在，甚至在某些领域存在农民负担反弹隐患。因此，新时期减轻农民负担工作仍不可轻视。 
　　从面上情况看,我县减轻农民负担工作取得阶段性成效。一是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策的贯彻执行，农村过去“三提五统”和“两工”全部取消，农业税全面停征。二是行政事业单位涉农收费相对规范。通过对涉农收费清理和农民负担专项整治，行政事业单位涉农收费行为逐步规范，各种乱收费、乱罚款、乱集资现象得到有效遏制。三是基层政府面向农民收费基本停止。在中央减轻农民负担强大政治攻势下，基层政府依法行政自觉性明显提高，停止面向农民收费。同时，广大农民维权能力明显增强，积极主动参与涉负监督，有力地制止了乱收费行为的发生。但是，这并不表示农民负担没有了，农民负担依然存在，侵犯农民合法权益的现象时有发生，在新的时期，农民负担或合法权益受侵犯主要表现在生产、生活、村内公益事业建设和强农惠农资金落实方面：　　

（一）农民生产方面负担　　

1、农业生产资料（化肥、农药等）价格依然偏高，造成农业种植成本较大。其次，大多农产品市场销售价基本未上涨，从而导致农民增收困难。以我县农民种植烟叶为例，种植烟叶所需化肥、农药价格居高不下，烘烤烟叶所需煤炭价格逐年上涨，但烟叶收购价格却基本不变或上涨缓慢，增产不增收现象比较突出。　　

2、农业生产用油油价高企，生产成本提高。通过与国际原油市场接轨，国内油价也随之波动，国际油价上涨时，国内油价迅速上涨，但国际油价下降时，国内油价降幅缓慢。虽然目前国家实行农业机械购置补贴，但面对高企的油价，部分农民仍采用传统用牛耕作方式，这样又造成生产效率低下。　　

3、农业生产用水、用电、小型农田水利建设和生产经营服务性收费方面的负担。　　

（二）农民生活方面负担　　

1、医疗费用负担。新农合的实行解决了农民看病就医难的问题，减少农民因病致贫和因病返贫的现象发生，但是也存在一些问题：（1）新型农村合作医疗实行指定医疗机构的制度,也就是说,农民必须到指定的医疗机构就医才能报销医疗费用。而那些被指定的医疗机构多为公立的医院,在实行差额拨款的情况下,一些公立医院只能靠以药养医,再加上部分医生与医药经销商之间的非法交易,使得一些医院开大检查项目与大处方成为人所皆知的“正常”现象。对于本身贫穷的参加新型农村合作医疗的农民来说,根本无力支付高昂的医疗费用。而且药品价格虚高不下，乱用药，乱检查增加农民额外负担，许多农民发现医院开出的药价格比街上药铺卖出的同样的药更贵,这不仅侵害了广大参合农民的利益,挫伤了广大农民参合的积极性,而且使新型农村合作医疗基金流失严重,使得医院成为合作医疗的赢家,却妨碍了新制度的可持续发展。（2）报销手续繁琐,报销比例偏低。农民在政府指定的医疗机构看病时,自己要先垫付医疗费用,然后再拿发票及相关清单到管理机构去报销,因农民事先并不知道哪些检查项目可以报销,哪些不能报销,