浅谈效能监察的内容作用及方法　　

　2007-06-10　 来源：src-36 　　

效能监察是行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政管理的效率、效能，以及国有企业生产和经营管理的质量、效果、效率、效益等情况开展的一项监督检查活动。效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是纪检监察机关全面履行职能的一个重要标志。
一、效能监察的范围和内容
效能监察的内容包括两个方面：一是“硬件”，即“组织、职责、程序、措施与资源”；二是“软件”，即“管理行为”。效能监察是依据法律、法规、行政规章和具有一定约束力的规范性文件，针对监察对象的“硬件”和“软件”所实施的监察。
具体说从六个方面实施监察：一是围绕生产管理活动和经营管理活动开展效能监察。如生产计划的制定和实施，生产过程的组织管理，产品质量管理、产品成本管理、固定资产管理、销售价格管理、财务管理，整顿进货渠道、物资采购 、产品销售、大额度资金使用、增产节约、杜绝损失浪费等开展效能监察；二是围绕技术管理开展效能监察。主要是对引进新项目、新技术，研制开发新技术、新产品，组织科技成果鉴定和开展技术协作加强效能监察。三是围绕设备物资管理的效能监察。四是围绕基本建设工程管理进行效能监察。五是围绕劳动人事管理的效能监察。六是对财务管理开展效能监察。
效能监察应包含以下三层意思：
一是监督检查监察对象履行行政管理职责，执行行政决策（包括国家的法律、法规、政策和决定、命令等）的效率、效果。
二是监督检查监察对象实施的行政行为是否符合规范。其中包括法纪、政纪规范及行政管理自身的规范要求。
三是考察评价从以上两个方面所反映出来的监察对象的行政能力及工作态度，然后对其是否胜任职务提出监察建议。
效能监察主要围绕以下三个层次开展：
一是围绕行政决策过程来开展。主要是监督检查决策是否符合国家法律法规和方针，是否进行了科学论证和择优比较，是否符合全局利益与局部利益相统一，是否符合广大群众的根本利益。
二是围绕行政决策执行过程来开展。主要是监督检查执行决策是否严肃认真、不走样，是否尽职尽责，是否发挥了主观能动性。
三是围绕行政决策实施效果来开展。主要是监督检查是否廉洁高效地完成了任务，执行决策各个环节是否准确、迅速、有效，是否坚持