随着社会发展和文明进步，人们的生活质量明显提高，食品消费已从注重数量向注重质量和安全转变。作为食品安全监管主要部门的工商行政管理机关，只有根据社会发展变化不断完善和提高监管职能，才能为老百姓提供稳定、安全的消费市场环境。

xx工商局的管辖区域是全省典型的丘区农业人口大县，全县总人口142.9万，农业人口逾100万，有45个乡镇、760个行政村，幅员面积2063平方公里。因此，维护xx广大农村特别是边远农村食品安全，有针对性地加大食品市场监管力度，进一步规范食品市场交易行为，切实保障广大消费者的合法权益，既是县工商局当前面对的一项重大而艰巨任务，也是县工商局的一项光荣而义不容辞的职责。

“民以食为天，食以安为先”。近年来，xx工商局在农村食品安全监管中，坚持引导生产经营者依法生产合法经营，建立完善食品安全监管制度。随着农村食品整治工作的不断深入，城区及农村主要乡镇的食品安全工作得以好转，群众的食品安全意识有了较大的提高，食品安全专项整治取得了一定的成效。

但是，xx农村点多面广，交通不便，经济相对落后，农民识假、辨假能力不强，自我保护意识差，食品安全监管工作上还存在一些薄弱环节，加之一些不确定因素的存在，监管面临严峻形势，在一定程度上影响了食品安全监管效能的有效发挥。

经过思考，拟就目前农村食品安全监管工作存在的主要问题，以及如何进一步提高农村食品安全监管效能，构建有序的监管体系，促进经济发展，构建和谐社会，简略地谈一些看法。
　　一、目前农村食品安全监管工作存在的主要问题
　 （一）农村食品安全监管力量单一比较薄弱

目前，在农村食品安全监管上主要是基层工商所，有些所往往只有很少几名工作人员，其管辖的区域半径长，多则达数十公里，涉及场镇多、网点多，加之交通等方面条件的制约，出现了监管区域广、监管工作量大、监管难度增加等新情况。由于执法人员要把辖区内食品生产、经营企业（户）检查一遍，需相当长的时间，因此，极容易出现“游商”与监管绕圈圈，无照经营、假冒伪劣，短斤少两现象时有发生。

（二）一线监管人员的素质与现实要求不完全适应

在农村食品安全监管工作中，监管人员多是基层工商所干部，而基层执法人员对法律法规及食品质量、卫生的知识了解不多不深，平时事务繁忙，不能静下心来潜心研究食品安全监管方面的法律法规，结合实际灵活运用法律法规的能力不强；不能根据现实需要及时调整知识结构，对于食品安全检测知之不多，缺乏实际操作能力；一些监管人员存在畏难情绪，巡查时走马观花，忽视容易出现问题的关键点。

（三）农村消费者的食品安全意识不强较为淡薄

农村消费者主要认可价廉的商品，普遍缺乏食品安全方面的知识，买东西虽然也会“货比三家”，但往往是比价格、数量等，对购买的食品是否是正规合格企业产品，往往不重视或并不知道如何识别。同时，农村消费者的自我维权意识较差，遇到自身消费权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。

（四）农村食品安全检测设备设施不足或缺乏

《特别规定》中提出了由农业、质监、卫生、工商四个部门共同承担食品安全的监管，其余三个部门均有相应的法定质量、卫生检测机构，监管操作性很强，而工商部门相对较弱。特别是在基层工商所，食品安全检测设备设施配备极不完善，检测手段极为简单，监管人员仅凭眼观、手摸对市场进行检查，对简单的食品标志不清、不齐，过期变质，相关证照不齐或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂、成份含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却无法检测。
　　（五）农村食品安全监管信息网络不健全不完善

对农村食品安全监管是工商行政的一项新内容，由于基层工商所的信息化建设还不完善，因此，在农村食品安全监管方面还不能有效实现信息资源共享，在动态管理中，从容应对食品安全问题，将食品安全隐患迅速消减在第一时间。 　　

另外，农村食品经营主体成份复杂，对食品安全的认识模糊，有的守法意识不强，有的证照不全，致使食