把握边疆特色　　

扎实推进依法治省工作　　

云南是一个经济相对落后的边疆省份，其经济和社会状况呈现出“四低四高”的特点，即：社会发展程度低，地区发展不平衡程度高；生产力发展水平低，自然、半自然经济比重高；劳动者科学文化素质低、贫困人口比重高。在云南全省开展依法治省工作近二十年，虽然取得了阶段性的成果，但也存在一些不容忽视的问题。一是思路创新不够，工作方法改进不多。在如何提高全民的积极参与方面没有做很好的研究，还存在着政府“一头热”的现象。二是制定政策法规的全局性、可持续性等方面还存在欠缺。时代的变革很快，新的规定跟不上形势的发展，有些单位在招商引资过程中，竞相降低条件，有些政策兑现不了，影响了政府的公信度；还有一部分地方规章，部门利益倾向明显。三是执法部门存在偏颇。认为“管理就是审批，执法就是收费，处罚就是罚款”，有的部门虽然“门好进，脸好看”，但“事难办”，对没有好处的事敷衍塞责、推诿扯皮、甚至顶着不办。四是执法人员服务意识不强，执法态度生硬。少数执法人员对违法事实相同的当事人采取不同的态度，适用不同的尺度，损害了群众对法治的信仰和对法律的尊重。五是依法治理工作发展不平衡，城区强、郊区弱，城市强、农村弱的现象很明显，基层依法治理的基础相对薄弱，少数民族地区的依法治理针对性不够强。上述这些问题的存在，不同程度地阻碍了全省经济的健康发展和依法治省工作的进程。　　

加快云南经济快速、持续、健康发展，确保云南与全国同步实现小康社会，最根本的一条是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。加强依法治省工作，就要把握住云南处于社会主义初级阶段低层次这个基本省情，有针对性地在全省开展好法制建设，落实好依法治省的各项工作任务。笔者认为应当从以下几个方面加倍努力。　　

1、坚持党在依法治国中的领导核心地位　　

历史和现实的经验证明，党的领导是全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的坚强保证。要坚持党的领导核心地位，关键是要不断改善和完善党的领导