旺苍加快现代农业园区建设的调查与思考

　　农业园区是旺苍县现代农业的重要载体和形象标志。近年来，县委、县府把特色产业园、农业示范园和科技示范项目作为引领现代农业发展的载体，强化园区规划、机制创新、项目组装配套和完善服务体系，实现了在大灾多灾之年，园区建设快速推进，粮油丰收和农民收入的较大幅度增长，粮食总产17.56万吨，油料1.25万吨，分别增长7.5%和8%，农民现金收入增长20%以上。

　　一、园区建设的现状

　　(一)园区建设的总体思路

　　1.用高标准规划园区。

　　园区建设立足当前,面向未来，高起点超前规划。根据现有产业基础，重点规划好四通一平：即路通、水通(排灌畅通)、电通、通讯通和土地平整。园区内实行沟、渠、林、田、路同步建设，一次到位，确保配套完善。特别是园区中的核心区，要体现现代农业理念，按照工厂化养殖、设施化栽培、智能化管理、园林化景观设计建设。

　　2.用科学方法建设园区。

　　园区突出科技创新和技术集成，充分显示“科学技术是第一生产力”的作用。在全面综合应用先进实用技术的同时，坚持用高新技术装备改造传统农业，加强与农林院校和科研院所的联系，率先转化科研成果，率先形成经济效益。

　　3.用先进理念经营园区。

　　园区建设坚持和产业化经营相结合。园区生产以企业和市场为龙头，带领周边农民走向市场，在专业合作社等经济合作组织和企业+基地+农户的产业化经营模式中担当主角，联合千家万户科学应对和驾驭瞬息万变的国内外大市场。园区建设坚持质量优先和效益优先原则，不断提高产品的核心竞争力。园区必须全部通过无公害农产品基地以上的认证，产品必须通过无公害农产品以上认证。严格按照市场需求和技术标准组织园区生产、加工、销售。在高品质、高安全性、高科技含量、高市场契合度的前提下争取高产量，保证高效益，并以此拉动周边地区的农业产业化水平共同提高。

　　园区管理引进现代企业制度，实行市场化运作、企业化管理、现代化生产，从机制上增强园区自我完善、自我发展的能力。

　　4.用合理机制发展园区。

　　园区建设的投入实行“政府、企业、农户”三位一体的投入机制，使园区成为吸引“三资”和项目资金的重要载体。政府安排一定的财政资金和项目投入，解决园区的基础设施，企业筹集资金解决场、厂、园的发展，农户按照园区的产业发展规划自筹资金参与园区建设。

　　(二)园区建设的主要成效

　　1.突出特色，科学规划。

　　根据旺苍地域、气候、资源的多样性，确定了畜牧业、茶叶、林果、蚕桑、中药材五大主导产业，围绕主导产业布局，规划了包括嘉川东河现代畜牧产业园、五权茶叶产业示范园、南阳万亩果草畜产业示范园、尚武镇万家沟现代农业示范园、汶水蚕桑产业示范园、大河中药材产业示范园、英萃国华森林蔬菜产业示范园、天星反季节蔬菜产业示范园、国华核桃产业示范园和大茅坡生态农业旅游示范园等十大产业园区，针对每个园区的自然、地理、人文条件和现有的产业基础，制定了相应的具体的发展规划。

　　2.健全机制，有序推进。

　　园区建设是新形势下发展农村经济的新任务、新课题，与传统农业相比，它的投入更大、机制更新、要求更高、任务更重，是一个系统工程。县委县府把园区建设作为重要目标纳入工作考核体系，确定每一个园区的联系领导、牵建部门、主抓乡镇、支撑的金融机构，按照“政府规划、市场运作、企业主体、农民参与”的机制运行，建立了园区建设企业参与机制，嘉川东河现代畜牧产业园有东河食品公司、东河牧业公司(良种繁育场)、东河种植业公司三个公司参与建设，五权茶叶产业示范园有米仓山集团、仁和商贸公司、清水茶叶专业合作社参与建设，南阳万亩果草畜产业示范园有四川省桃园农业科技公司和东河食品公司参与建设，大茅坡生态农业旅游示范园由成都日月明公司和米仓山集团参与建设。

　　3.整合资金，保障投入。

　　重点采取项目整合、资金打捆、预先安排项目等办法，为每一个重点园区提供启动建设条件，嘉川东河现代畜牧产业园配套了畜牧小区、以工代赈、通村公路、引种补贴等项目资金；五权茶叶产业示范园项目配套了以工代赈、新村建设、对口帮扶、安全饮水项目，并与对口援建的攀枝花市进行协商，求得支持；南阳万亩果草畜产业示范园配套了畜牧小区、退耕还林和农业科技示范项目；大茅坡生态农业旅游园区安排了2000多万元的灾后重建项目，并招商引资1亿进行温泉旅游开发，一期工程投资5000多万元。

　　4.初具雏形，成效彰显。

　　目前重点园区建设呈现不同进度，嘉川东河现代畜牧产业园在3家公司共同努力下，公司与业主、与村社的经营合同基本理顺，加工园区已初具雏形和规模，年宰杀生猪50万头、牛12万头、羊20万头的加工厂已建成投入生产，8幢原种猪场已拔地而起，扩繁场、商品仔猪场和育肥场正在进行基础建设，连接园区的东河食品大道、园内公路正在比选招标，沼气循环项目已上报国