摘要：随着经济体制改革的深化 ,邮政行业的改革也在不断深入。邮政正从传统的邮政向新型的邮政转型。因此，“邮政业务发展”就不仅仅体现为业务 量和业务收入等量的增长，对于中国各级邮政企业的业务发展来说，满足社会对邮政服务日 益多元化、个性化的需求，一如既往地承担邮政普遍服务的社会义务，提供高效优质的邮政 通信服务，培育中国邮政企业自身的核心竞争能力，提升竞争优势，加大技术创新、业务创 新、制度创新的力度，寻求邮政业务的可持续性发展等等，都是邮政业务发展的内在要求.　　

一、对函件业务的市场定位与经营策略　　

函件业务市场广阔，但目前中国市场上的快递公司已超过1500家，其中中外合资公司大约450家。许多跨国公司依靠其雄厚的实力和成熟的市场经验，大举进攻我国速递市场。长期以来我国函件业务收入在邮政业务收入中所占的比例较小，但较国外邮政发展比较成功的国家其函件收入比重达50-80%，由此可见函件业务市场潜力巨大。我们应将将重点放在发展商业信函业务，其中账单类业务上，使其应成为重中之重成为规模经营。　　

a、积极培育商函市场，大力发展账单，广告信函和明信片业务。在大中城市积极开发移动，电信部门，金融系统，其他公用事业部门账单业务市场，在居民消费水平较高的地区发展针对区域范围内与日常生活相关的商品服务信息。邮递广告和邮购产品目录信息的传递业务，根据客户需求有针对性的开发具有企业特色，文化的形式多样的明信片业务。　　

b、培育农村产业化信息市场，促进广告业务的增长，利用邮政网络优势，在我们的广大农村开拓信函市场，提供农业所需要的农机推广技术等信息。　　

c、改革商函经营的考核和激励手段。制定相应的奖励政策。　　

d、实行承诺服务。保证信函传递服