在市委农村工作会议上的讲话　　

同志们：　　

这次市委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央农村工作会议和x在x会上的重要讲话精神，总结“十一五”时期农业农村工作，安排部署“十二五"时期特别是今年工作任务。大会召开前，x书记、x市长和x主席接见了全市农业和农村工作先进单位和个人代表，刚才又亲临会议颁奖，这对我们是极大的鼓舞。下面，受x书记、x市长的委托，我讲三点意见。　　

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定抓好“三农”工作的信心和决心　　

“十一五”时期，面对国际金融危机、多种自然灾害、农产品价格大幅波动等复杂局面，各地各部门在市委、市政府的正确领导下，迎难而上，奋力拼搏，科学应对，全市“三农”工作呈现出良好势头。　　

一是粮食产量迈上千亿斤台阶，农村经济发展取得显著成效。去年粮食总产达到x亿斤，连续x年获得大丰收，成为我市农业发展史上的重要里程碑。粮食商品量在x亿斤以上，比上年增加x亿斤左右。预计全年销往市外粮食x亿斤以上，为粮食市场稳定和国家粮食安全提供了重要保障。启动实施了奶牛和生猪“x”战略规划，畜牧业规模化、专业化、标准化步伐加快，2010年全市畜牧业产值达到x亿元，5年实现翻番。我市是全国两个没有发生重大动物疫病的市份之一，畜产品质量安全水平明显提高。深入实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，加快绿色食品产业发展步伐，全市绿色食品种植面积不断扩大，以绿色食品为主导的农产品加工业快速发展，全市规模以上龙头企业已发展到x户，完成销售收入x亿元，实现利税x亿元。打造了“x”等一批优势农产品品牌，提高了农产品市场竞争力。加快发展劳务产业，全市转移农村劳动力和实现劳务收入均创历史新高。去年全市农民人均纯收入达到x元，比“十五”末增加x元。　　

二是农业基础设施建设不断加强，农村城镇化建设加快推进。抓住中央扩大内需的机遇，办了一些多年想办而没有办成的大事。实施了x工程、控制性枢纽和重点水源工程、民生水利工程、重点防洪工程和生态水利工程等5大类x工程建设。全市开工建设了x大型灌区工程和x一期骨干工程，新打灌溉水源井近x眼，新建小型蓄水工程x处，新增节水灌溉面积x万亩。大力发展新型农机装备制造产业，引进一拖(xx)x、x等5家农机装备制造企业，一期投资x元。2010年全市农机生产企业实现主营业务收入x亿元，比2009年增加x亿元，增长x％。新组建投资1000万元的现代农业农机作业合作社x个，机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一。水稻育苗大棚发展到51．5万栋，大棚育苗比例达x以上。农业科技创新步伐加快，农业综合生产能力大幅提高。去年，全市涉农资金投入总额达到x亿元，农民获得粮食直补、深松整地补贴、家电(汽车)下乡补贴、屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴、农资综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴、水稻育秧大棚补贴、动物疫苗补贴、畜牧良种补贴、退耕还林补助等各类补贴资金x亿元。全市农机购置补贴资金达x亿元，农业基础设施建设投入x亿元，各类金融机构支农贷款余额达到x亿元。着眼于提高城镇综合承载能力和辐射带动作用，大力实施城镇化建设试点工程，并纳入全市“x工程”加以推进，初步形成了以城关镇为龙头、中心镇为重点的特色比较鲜明的新型城镇体系。全市x个县的城关镇已经成为当地政治、经济、文化中心，x多个农垦和森工小城镇快速发展，x个重点旅游名镇全力建设，一些加工型、商贸型、口岸型小城镇作用明显。　　

三是农村改革继续深化，统筹城乡发展迈出实质性步伐。加快推进农民组织化步伐，农民专业合作社发展到x多个，进入全国前x位。大力发展农村金融，全市共组建村镇银行和县级农商行x家、小额贷款公司x家。开展农业政策性保险、土地承包权和林权等抵质押试点，种养业经营风险有效降低，农村土地流转步伐加快，集体林权制度改革进展顺利。按照党的十七届三中全会关于构建城乡经济社会发展一体化新格局的要求，大胆实践，积极探索，初步探索了垦区带动、林区带动、油区带动、矿区带动、口岸带动、交通水利带动、景区带动、龙头企业带动、比较发达的乡村带动、县城和有实力的乡镇带动“十条路子”，全市x涌现出一大批先进典型，为推进城乡一体化发挥了示范引领作用。　　

四是农村民生改善力度加大，农村社会事业快速发展。在关系农民切身利益、基层群众热切期盼的重点领域建设迈出新步伐，农村公路、安全饮水、新型能源、扶贫开发、危房改造、文化教育和社会保障等事业加快推进。五年间，建成农村公路x万多公里，通畅率达到x。解决了x万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率提高到x。完成泥草房改造x万户，农村泥草房减少x。建设大中型能源项目x个，受益农民x万多人。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学d级危房全部改造完成。新型农村合作医疗参合率达到x％，门诊统筹达到x％，在x开展了新型农村养老保险试点，x的农业人口纳入新型农村社会养老保险，农村低保实现了应保尽保。启动实施了扶贫开发整村推进计划，x万农村贫困人口实现脱贫。新农村建设扎实推进，涌现出一批各具特色、因地制宜的示范村、示范片。农村基层组织建设得到加强，农村民主法制建设稳步推进，农村社会保持和谐稳定，xx的广袤农村正发生着深刻而喜人的变化。　　

农业农村发展取得的突出成绩，为全市经济社会又好又快发展，奠定了坚实基础，提供了重要支撑，作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于市委、市政府的科学决策，得益于各地各部门和广大农民群众的艰苦努力，也凝聚着农业战线干部职工和科技工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市农村工作战线的干部职工和科技人员表示崇高的敬意和衷心的感谢!　　

“十一五”时期，是我市现代化大农业建设取得实质性进展、农村改革取得阶段性突破、农村各项事业取得历史性进步的时期，是农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期。五年来的实践，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，必将成为加快推动xx农业现代化的强大动力。一是坚持强化领导，把“三农”工作摆在“重中之重"的位置。市委、市政府从战略和全局的高度谋划“三农”工作，连续7年出台政策性文件，在工作安排、财力分配和资源配置等方面重点向“三农”倾斜，不断强化农业的基础地位。各级党委、政府对“三农”工作高度关注，为“三农”发展提供支持，创造条件，形成了合力攻坚、共谋发展的良好局面。二是坚持科学发展，不断丰富和完善“三农”发展思路。市委、市政府以科学发展观为指导，明确提出了在全国率先实现农业现代化、加快推进城乡发展一体化的发展目标，深入实施千亿斤粮食产能工程和新农村建设工程，加快建设两大平原农业综合开发试验区和大小兴安岭生态功能区，为全市农业农村加快发展指明了方向，提供了遵循，探索了一条具有xx特色的现代化大农业建设路子。三是坚持统筹城乡，推动城乡经济社会协调发展。坚持以工补农、以城带乡的发展方针，统筹推进城乡产业发展、劳动就业、基础设施和社会事业建设，开展场县共建，加快推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化，着力破除城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享改革发展成果。四是坚持以人为本，全力改善农村民生。坚持把改善民生作为“三农”，工作的出发点和落脚点，扎实推进新农村建设，优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，在相信群众和依靠群众中增进农民福祉，在深入群众和尊重群众中把握农村工作脉搏，在扶农强农惠农护农中促进农村和谐稳定，实现农民安居乐业。我市农业农村发展取得成绩来之不易，积累的经验尤为宝贵，值得倍加珍惜、认真总结。特别是实践证明行之有效、在干部群众中形成共识的一些好思路、好做法，要一以贯之，在坚持中不断完善提高。　　

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，尽管我市农业发展很快，但农民还不富裕，不论是农民收入水平，还是生产生活条件，都与城市存在较大差距。农民不富裕，既有历史形成的城乡关系、城乡布局、城乡环境、城乡条