**州建设局2009年度工作总结暨2010年　　

工作重点　　

2009年在州委、州人民政府的正确领导下，全州建设系统干部职工全面学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕州委、州人民政府“扩城”工作思路，不断推进市政基础设施建设，提高城镇管理水平，规范和引导房地产业和建筑业加快发展，全力以赴抓好“　8.30”　“7.09”地震灾区恢复重建工作。面对国际金融危机的影响和抗震救灾任务的严峻挑战，全州城乡建设工作依然上了一个新台阶。　　

2009年工作回顾　　

一、规划龙头作用进一步凸显　　

一是着力加强理论研究，创新工作机制。创新性地开展首届优秀城乡规划设计评选活动，共评出16个优秀城乡规划设计项目，有效推动全州规划设计拓宽思路和理念。二是积极推动规划编制，进一步完善规划编制体系。完成了《构建滇中特色大城市—**发展》和《**北部经济社会发展》两个专题研究，同时进一步加大专业规划和控制性详细规划编制力度，做好“7.09、8.30、11.02”自然灾害受灾县乡恢复重建规划指导工作。三是严格依法行政，建立了城乡规划督察制度，完善依法行政制度，全面推行“阳光规划”工程。 　　

 二、项目建设稳步推进　　

（一）全面落实投资拉动措施，项目和资金争取工作更加主动，积极争取资金有新突破。2009年，争取中央、省城镇建设及扩大内需州级配套资金12832万元；争取到中央廉租住房保障专项补助资金3575万元，廉租住房建设项目中央补助资金8146万元、省级补助资金2037万元；争取农村民地震安全工程补助资金9350万元以及中央及省补助农村危改工程拆除重建资金4200万元。总计争取资金40140万元，争取资金与上年同比增长86.7%。　　

（二）加快县市市政基础设施和公共设施项目建设。积极推进**特色大城市建设，与此相关的城市规划和市政重点基础设施规划布局正加紧调整，**市东南片区、西北片区以及西环线西片区建设全面展开。　　

2009年，争取中央、省城镇建设及扩大内需州级配套资金12832万元，其中：中央预算内资金9907万元，省补助资金2925万元，扩大内需州级配套资金1225万元，旅游小镇补助信合资金500万元。我州续建和新建城镇市政基础设施建设项目共132项，项目总投资为28.8亿元，完成投资5.4亿元，**市（含开发区）建设项目38项，完成投资15388万元；**县建设项目16项，完成投资9526万元；**县建设项目12项，完成投资2245万元；**县建设项目6项，完成投资3309万元；**县建设项目7项，完成投资4868万元；**县建设项目8项，完成投资6417万元；**县建设项目5项，完成投资2208万元；**县建设项目20项，完成投资4023万元；**县建设项目9项，投资3266万元；**县建设项目11项，完成投资2682万元。　　

（三）全州治污项目建设工作进展顺利。一是加强领导，健全机构。州、县市成立领导组织机构，州与各县市签订责任书，明确责任。两年三次召开全州性的会议部署任务，扎实推进治污项目建设管理。二是积极做好治污项目投融资平台搭建工作，创造条件多方筹资。2009年7月15日签订了《**州人民政府与**省水务产业投资有限公司城镇污水处理设施项目建设和运营合作框架协议》，到目前为止，**、**、**、**、**等五县人民政府分别与相关企业就治污项目建设签订了具体的合作协议。州政府从2008年起至2012年，州级财政将拿出7000万元，通过以奖代补的方式，加大对我州城镇污水生活垃圾处理设施建设给予配套资金扶持，目前已下达州级配套资金2700万元。同时积极争取省政府统贷统还建设资金1.7亿元，有效缓解了我州治污项目的建设资金短缺的压力。三是治污项目建设工作扎实有力，推进良好。目前，19项治污项目的可行性研究报告全部取得了省发改委的立项批复；初步设计除**县、**县、**县污水处理项目通过省厅评审待批复外，其余16个项目已全部取得批复,是全省率先完成治污项目前期工作的地州之一。　　

全州19项治污项目，投资概算为10.5亿元，截止12月底，中央和省共到位资金36475万元，占总投资的33.4%；完成投资12424万元，占治污项目总投资的11.5%。　　

（四）旅游小镇功能提升发展迅速。加强对旅游小镇开发建设工作的指导和投入，今年1-11月，五个旅游小镇已经投入建设资金2310万元，其中：石羊镇990万元，**镇280万元，**镇110万元，**镇炼象关110万元，**罗婺彝寨完成投资820万元。旅游小镇的建设开发，完善了基础设施，改善了镇区环境，城镇功能得到了提升，促进了旅游业的发展,增加了居民收入及财政税收。　　

（五）城市建设管理进一步加强。一是认真做好“12319”城建服务热线建设工作，共接处群众反映的各类涉及城市建设的案件542件，处置率达100％，服务群众的效率和城市管理水平不断提高。二是整治城区临街临时违法建筑全面启动，城市绿化、亮化、净化和美化工作明显加强。三是加大城市防洪设施建设力度，制定了城市防洪抢险应急预案。四是加大对全州城市公共交通的管理和宣传教育力度，提高企业和从业人员的依法经营意识和水平，有效控制了各类违法经营和交通安全事故的发生，确保了一年来城市公共客运行业的安全稳定。全年共下拨兑现2009年上半年城市出租车、公交车燃油补贴318.98万元。 　　

 三、民生工程成效明显　　

（一）全力实施保障性安居工程建设，保障成效明显。　　

2009年共建设廉租住房4090套，总建筑面积20.3654万平方米，分2008年四季度开工项目和2009年新开工项目，两期项目总投资26151万元，共争取到中央补助资金8146万元，省级补助2036.54万元，州级配套2036.54万元，县市自筹13931.92万元。截止　12月25日　，全州两期廉租住房共完成投资额19436万元，完成投资额占总投资额的74%，竣工面积占建设总规模的50%。　　

全州农村危房改造及农村民居地震安全工程建设进展顺利。截止12月15日，全州农村民居地震安全工程共计竣工18119户（其中：拆除重建6962户，加固修复11157户），共完成投资9193.4万元。全州农村危改工程共计竣工2980户（其中：拆除重建1906户，加固修复1074户），共完成投资1680万元。两项工程总计竣工21099户，占总计划的87.91%，总计完成投资10873.4万元，占总计划的78.56%。全州农村民居地震安全工程可以确保在年底前全面完成建设任务。全州农村危改工程已全面开工建设，正在抓紧实施，可以确保在春节前全面完成建设任务。　　

同时，积极推进经济适用住房建设，完善不同层次、不同形式、不同供应对象的住房供应制度。年内共批准**新华印刷二厂利用单位自有土地、自行建设职工经济适用住房共58套，总建筑面积为4680平方米，预计明年可竣工交付使用。进一步做好九县专项普通商品住房的开发建设工作，到目前为止，九县第一期完成了专项普通商品住房1931套，建筑面积　252845平方米　建设，第二期共组织实施开发建设专项普通商品住房4275套、建筑面积54.81万平方米，已竣工交付使用3398套、34.76万平方米。  　　

（二）扎实做好全省中小学校舍安全工程工作　　

一是认真做好排查鉴定工作，克期完成任务。2009年8月对全州各中小学校进行拉网式的安全排查鉴定。二是组织全州相关工程技术人员参加建筑抗震鉴定及加固培训的学习，并为校舍安全工程实施等提供业务技术咨询指导。三是严格基本建设程序，切实履行质量安全监督管理职责，制定了实施校舍工程建设6个原则。 　　

（三）切实履职，认真做好 “8.30” 、“7.09”地震灾区恢复重建工作。　　

1.“　8.30”　会理地震恢复重建　　

**州“　8.30”　地震恢复重建总计完成投资2.8亿元。在2009年春节前全面完成了民房恢复重建任务，5175户重建户，62572户修复户全部完工，保证了灾民在春节前搬入新居生产生活。其他系统恢复重建87个重建项目、125个修复项目绝大部分已经完工投入使用，还有**县1个和**县6个项目正在实施建设中。5个受灾县中**县、**县、**县已组织地震恢复重建县级验收。　　

2.“　7.09”　**地震恢复重建　　

截至　2009年12月30日　，全州5139户自建户已经全部动工建设，占计划重建数的100%；全州73122户修复户，已动工71228户，占计划数的97.4%，已有69272户全部修复完毕、占计划修复数的94.7%；民房统建点18个，计划建设民房1081户，已经全部动工建设，占计划数的100%；发放补助资金17964.78万元，达到总补助资金的54%。 　　

一是组织对“7.09”**地震受灾的市政基础设施及机关事业单位房屋进行震损核实和震害鉴定。我局抽调了专业技术人员13名组成4个工作组，赶赴灾区3个县15个乡镇开展房屋建筑和市政基础设施的安全性评估鉴定工作，共评估和鉴定各类房屋和设施 870项，面积 447859.89㎡。二是组织各受灾县认真编报“7·09”**6.0级地震恢复重建项目计划并获省批准。省抗震救灾指挥部批准“7·09”**地震恢复重建共安排项目1135个，其中：重建项目526个，修复项目609个。民房重建6220户，修复73122户，统建点建设18个，重建1081户。三是加强对“7.09”**地震恢复重建民房建设质量监管和技术指导，重点加强统规统建点和自建点的质量管理。　　

（五）加强对城市房屋拆工作的监督和指导，开展好城镇房屋拆迁信访积案化解工作。今年省下达我州城镇房屋拆迁计划项目共8个，需拆除房屋17.13万平方米。全州实施的拆迁项目中未发现违规、违法行为，拆迁工作进展顺利。今年集中组织开展城镇房屋拆迁信访积案进行排查化解工作，通过排查建立健全规章制度，形成预防和化解拆迁信访矛盾纠纷的长效机制。 　　

四、行业管理科学规范　　

（一）全州房地产业持续健康稳定发展 　　

1.加强对房地产业发展的分类指导，进一步完善运行机制和管理体制，全面推进县城房地产综合开发，至2009年11月9县房地产开发投资占全州房地产开发投资的比重占全州的35.1%。建立了州级重大房地产项目跟踪服务机制，扶持一批信誉好、有实力的房地产企业做优做强，充分发挥重大房地产开发项目对房地产业发展的拉动作用，促进全州房地产业持续健康发展。房地产企业不断发展壮大，至2009年11月底，全州共有房地产相关企业170家，其中：房地产开发企业121家，物业管理企业33家；房地产经纪机构8家；房地产评估机构5家；房屋拆迁企业3家。二手房交易开始活跃。2009年11月全州二手房交易面积和交易金额分别达43.59万平方米、46933.33万元，与去年同期相比增长分别为59.47％和58.58％。　　

2.今年1-11月全州房地产开发投资完成25.2624亿元（州统计局统计数），比去年同期净增5.93亿元，同比增长30.72%，占全州完成城镇固定资产投资152.75亿元的16.54%；占州政府下达2009年房地产开发投资指标任务15亿元的168.42%；商品房施工面积341.91万平方米，比去年同期增加57.50万平方米，同比增加