一、指导思想

    以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等一系列新规定、新要求，督促全市煤矿资源整合矿井、独立扩能矿井（以下简称建设矿井）依法依规和有序组织矿井建设工程；严厉打击建设矿井的非法违法生产和建设行为，进一步强化建设矿井的安全生产法制意识，切实履行安全生产的主体责任，促进全市煤矿安全生产形势进一步持续稳定好转。

    二、组织机构

    为了认真开展好此次专项行动，市安监局特成立打击建设矿井非法违法生产和建设行为专项工作领导小组，具体组织实施此次专项行动。其组成人员如下：

组  长：邓  平 市安监局副局长；

副组长：李加林 市安监局副局长；

张凯文 市安监局副局长、市煤管办主任；

范卫虹 市安监局纪检组长：

成  员：由市安全生产监察执法支队及市安监局矿山科负责煤矿安全监管执法的人员组成，专项行动工作中，届时将根据工作需要，邀请部分专家组成员参加。

    三、专项行动工作方案

    两市安监局（煤矿安全监管部门）要切实加强对预防和打击建设矿井非法违法生产建设专项行动的领导，由主要领导负总责，制定本部门预防和打击煤矿建设矿井非法违法生产和建设行为的专项行动工作方案，并积极开展工作，确保专项行动取得实效。目前，我市大部分建设矿井已开工建设，现阶段正处于节后复工准备期，为预防和严厉打击其在准备及施工期间发生非法生产或建设行为，此次专项行动主要从以下几个方面开展工作：

    1、认真复核开工手续，严格依法办矿。建设矿井必须完成行政审批及开工备案手续，并在取得开工令后方可按要求组织建设施工。

    2、认真检查节后复工准备情况，防止违规生产和建设。重点检查煤矿企业执行《xx市煤矿安全监督管理办公室关于切实做好煤矿节后复工复产安全生产的通知》（德煤办[2011]9号）的情况。并督促企业按相关规定开展隐患排查等准备工作，防止其非法违法组织生产和建设施工。

    3、严格执行《煤矿采掘工作面审查及公示制度》，认真核定和