今年以来，xxx纪委在全旗推行了农村党风廉政建设“三二一”工程，建立实行以落实村民“五权”(知情权、参与权、决策权、监督权、评判权)为载体、强化农村民主决策工作机制。为进一步调动和发挥农民群众当家作主的积极性，保障村民代表的民主权利，增强党组织的核心领导作用和活力，根据上级要求，在乡镇推行“村民代表会议常设制”，把村民代表会议建成经常性议事组织机构，逐步形成“村党支部领导、村民代表会议决定、村委会执行”的村级事务的执行权、决策权和监督权相互分离、互相制约的自治模式。　　

   一、建立健全村民代表会议“常设制”管理机制　　

    一是规范村民代表的选任和管理。进一步明确村民代表的条件，规定村民代表的产生办法，明确村民代表的权力和义务，规范村民代表业务培训和管理。二是规定村民代表会议常设机构（“村民代表会议”）的产生和职责。村民代表选举产生后由被代表的村民户主（户代表）与村民代表签订授权书，组成村民自治的常设机构“村民代表会议”，并发放村民代表证、刻制村民代表印章。同时，明确常设机构“村民代表会议”的职责，赋予村民代表会议审查和批准本村经济和社会发展规划，审议村民委员会的工作报告，评议村委会成员的工作，审议村财务收支情况，讨论决定集体资金的使用、资产的管理和资源的承包、拍卖，监督村务实施活动等重要事项的民主决策和民主监督。三是实行村民代表大会执行主席制度。从村民代表中选举产生村民代表大会执行主席，村党支部书记为村民代表大