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党政一把手权力监督有效途径的问题探求

栏目:理论文章发布:2011-03-26浏览:2255下载132次收藏

党政一把手既是党政领导班子的核心,又是各项决策的主导者,其权力运行成果的好坏直接影响党和政府的形象和威信。新形势下,如何从各个层面加强对党政“一把手”的权力监督,使之按科学发展观的要求规范运作,并发挥最大的权力效能,是摆在我们面前值得认真探求和亟待解决的一项重要课题。   

首先,要强化“入口”,疏通“出口”,形成党政一把手“能者上、庸者下”的用人环境。强化党政一把手“入口”,是加强对党政一把手权力监督,预防领导干部腐败的前提和基础。因此,在选拨任用党政一把手时,要严格遵循《党政领导干部选拨任用工作条例》的要求,坚持“四化”方针和德才兼备的原则,坚持按程序办事,做到坚持原则不走样,履行程序不变通,真正把哪些有道德、有文化、有能力、作风好、群众公认、清正廉洁的人选拨到党政一把手的位置上。选好配强党政一把手,要严把“四关”。一要把好推荐关。在培养选拨党政一把手时,首先要征求纪检监察部门的意见,凡选拨对象被纪检监察部门定为不合格者,组织部门不得列为考察对象。同时,要建立健全与之相配套的荐才失察责任追究制,被推荐的党政一把手出了问题,推荐者要负连带责任。二要把好考察关。考察党政一把手人选,要广泛征求所在单位(部门)党员干部群众的意见,凡超过三分之一以上群众对考察对象有意见的,组织部门不得提交党委表决。三要把好决定关。党委讨论任免党政一把手,必须经常委会集体票决决定。凡未票决通过或未按规定程序办理的,组织部门一律不予任用。对党政一把手以一己之见干扰或代替集体意见的,要给予严肃处理,情节恶劣影响极坏的,要按党纪条规予以制裁。四要把好教育管理关。要切实加强党政一把手的教育和管理,坚决纠正和克服“重使用、轻教育”的错误倾向,不断提高党政一把手拒腐防变能力。  

强化党政一把手“入口”的同时,扩大疏通党政一把手“出口”渠道也很重要。疏通党政一把手“出口”,让该下者下,是加强对党政一把手权力监督,预防领导干部腐败的有效举措。疏通“出口”,应下放“四种人”。第一,要深入推进党风廉政建设和反腐败工作,让腐化变质者下。对腐败变质的党政一把手决不姑息,发现一起,查处一起,并清除出领导干部队伍。第二,要加强经济责任审计,让不过关者下。把任前审计、任中审计、专项审计结合起来,量化评价体系,对违反财经纪律、审计不过关者做出免职、降职处理。第三,要完善领导干部辞职制度,让严重失职者下。对严重违反组织人事纪律、重要工作或重大决策失误者,实行引咎辞职

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