2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是继续加大力度夯实发展基础的攻坚之年，也是转变发展方式、提高发展质量的关键之年。2011年商务工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕“齐心给力、跨越赶超”和“四个第一、三个争先”的战略思想，积极承接产业转移，加快转变外贸增长方式，推动商贸设施项目建设，强化市场监测监管，加速形成全县对外开放和商贸流通新格局，切实提高开放型经济发展水平，增强消费对县域经济增长的拉动作用，为建设富民强县做出积极贡献。

2011年的主要目标是：社会消费品零售总额 40.3亿元，同比增长20%；第三产业增加值增长13%；新增加工贸易企业1家，完成外贸出口额1000万美元，进口额100万美元，其中加工贸易650万美元；外经新签合同额350万美元，对外劳务输出200人以上，外经营业额200万美元，新增境外投资企业1家。

一、以承接产业转移为重点，发起招商引资新攻势

（一）推动承接产业转移平台建设。充分发挥我县为“湖南省承接产业转移重点县”的政策优势和县经济开发区承接产业转移主要载体作用，充分调动社会积极性，吸引社会资金投入标准化厂房建设，今年争取新建标准厂房25万平方米。支持丰厚物流园建设，尽快形成现实生产力，为开发区工业企业提供优质的物流服务。

（二）打好产业招商攻坚战。坚持以产业招商为主线，锁定重点地区，盯住重点企业，实施更加积极主动的开放战略，主动承接国内外产业转移，提高对外开放水平。对在谈项目湘徽公司总部暨劳务培训基地项目、沈阳新民重型机械制造有限公司重型破碎机械项目要积极促成，早日签约，早日落户。积极推动华丽联合高科技有限公司新型环保墙体材料项目、长沙燃能科技有限公司酿酒项目考察洽谈。境外以对接港台为重点，境内巩固和拓展与珠三角、长三角的合作，围绕机械制造、电子、精细化工、制鞋等产业进行重点招商，确保完成全年招商任务。推进商贸服务业对外开放，瞄准引进英国乐购，美国沃尔玛，法国家乐福、华润万家等国际知名商业品牌入驻我县。

（三）建立招商新机制。深入宣传我县招商引资政策，制订局内部招商引资奖励制度，全力推行“定好位、对好标、连好线”的“走出去”招商模式，鼓励全局干部职工走向招商第一线，广泛开展亲情招商、驻点招商、上门招商。

二、 以自主创新为重点，培育对外贸易新亮点

（一）加强出口基地建设。我县是全省唯一农机产业基地县，全国碾米机械之乡，今年要大力推动农机企业积极开拓东南亚及亚非拉地区等新兴市场，建设农机产业出口公共服务平台，建设湖南省农机出口基地。

（二）加快出口结构调整。建立骨干出口企业数据库，以自主创新为核心，以研发、品牌和营销渠道建设为重点，鼓励企业开发具有自主知识产权的产品，自建或并购营销网络，提升农机机电、工艺品、中药材饮料等品牌价值，提高我县出口产品核心竞争力，扩大出口。

（三）大力发展加工贸易。加工贸易是承接产业转移的一项标志性指标，也是我县开放性经济发展水平的直接体现。大力扶持兴昂国际、荣诚、晟丰等鞋业，今年要完成成品鞋出口120万双，加工贸易额达650万美元。大力发展青树坪、花门等乡镇打火机产业，目前我县已有各类组装企业150余家，从业人员达3000人，协助从浙江引进的同利打火机制造有限公司尽快办理有关加工贸易手续，迅速组建打火机进出口公司，成立打火机行业协会。

三、 以“走出去”为重点，拓展经济合作新空间

（一）积极实施“走出去”战略。支持我县农机出口企业在东盟国家建立窗口，到境外注册商标、申请专利、取得认证、建立营销网络。推动具有比较优势的行业和企业，到境外投资办厂，支持流通和生产企业以直接投资、股权并购、参股等形式的境外投资