乘势而上  奋发图强　　

加快推进**经济大发展　　

——在县委经济工作会议上的讲话　　

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同志们:　　

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，全面落实科学发展观，分析总结去年的经济形势，研究部署今年的经济工作，动员全县广大干部群众，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，创新创优，又快又好地推进**经济发展。下面，我着重讲四个方面的意见。　　

一、正确分析形势，统一加快发展的认识　　

去年，我们坚决贯彻中央的方针政策，认真落实省、市的战略部署，始终突出经济建设中心，强化措施，真抓实干，较好地完成了年初预定的各项目标任务。全县经济社会发展呈现出以下几个显著特点：一是发展提速更明显。我们坚持不断解放思想，全面深化改革，突出工业、旅游，狠抓民营、招商，改善环境、作风，加速协调发展，努力实现“四增一稳”的工作思路，强力推进经济社会向前发展,取得显著成效。全年实现gdp35.48亿元,同比增长10.6%;全社会固定资产投资完成12.8亿元,同比增长87.3%（剔除烟厂因素）;社会消费品零售总额8.7亿元,同比增长13.7%;财政总收入1.83亿元,同比增长17.7%;县级一般预算收入1.25亿元,同比增长19.89% 。二是发展环境更优化。我们进一步改善了“硬环境”，加快基础设施建设步伐，兴建了一批重点项目，特别是公路建设，完成通乡公路92公里,花六公路基本竣工，南麻公路主线拉通，邵怀线**段全线开工；我们进一步改善了“软环境”，推进政府行政管理体制改革，加强政务中心建设，以贯彻《行政许可法》为契机，精简审批项目和收费事项，营造优质高效的政务环境，大力推进“平安**”创建工作，加强社会治安综合治理，保持全县社会大局稳定。三是发展关系更协调。我们全力实施省委省政府的八件实事，如期完成了目标任务，作为**市九县唯一的县，接受省里的检查验收并顺利通过；八件实事的实施，有效改善了城乡居民的生产生活条件，维护和发展了人民群众的根本利益，及时化解了多种不安定因素，密切了党群干群关系。四是发展保障更有力。我们努力探索党建工作新路，城镇社区党建呈现新面貌，农村基层党建迈上新台阶，流动党员找到新“娘家”。我们坚持“用好的作风选人,选作风好的人”，在干部“上”的问题上严格标准，在“下”的问题上严肃纪律，在“管”的问题上严格要求,进一步优化了干部队伍结构,改进了工作作风,全县形成团结一致干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围。我们坚持从严治党，层层落实党风廉政建设责任制，用发展的思路和改革的办法，提高有效预防腐败的能力和加大惩治腐败的力度，为做好经济工作提供了强有力的组织保证和纪律保证。　　

同志们，回首过去，形势鼓舞人心；展望未来，责任催人奋进。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对市内外前有标兵、后有追兵的长跑比赛方阵，我们倍感加快发展时不我待，刻不容缓。　　

一方面，我们要正确看待发展中的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感。过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但跳出**看**，立足全局看**，我们还存在不少差距。主要是：发展不快，自己与自己比，发展速度在加快，但与全省兄弟县（市）比，仍然处于落后位置，gdp增幅比全省平均指数低1.4个百分点，仅接近全市平均水平；结构不优，三大产业中，二三产业比重过低，特别是二产业比重太小；效益不佳，规模企业少，效益好的企业少，全市13家产值过亿元的企业，**没有一家；后劲不足，缺乏大项目、大产业，企业对财政的贡献率低，非税收入占财政收入的比重过高，县乡财政十分困难，安全生产问题严重。对这些问题，我们必须高度重视，并认真研究解决。当前,全国经济正进入新一轮高速增长期，中央省市经济工作会议也都明确要求，要全面落实科学发展观，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，加强和改善宏观调控，着力推进改革开放，加快调整经济结构、转变经济增长方式，更好地利用重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展，进一步巩固和发展来之不易的好形势。去年以来，我省接连召开了湘西地区开发、发展县域经济等一系列专题工作会议，加快发展的主旋律响彻三湘大地，全省各地奋勇争先，我市各县（市、区）你追我赶，新一轮竞争迅猛展开。不进则退、慢进也是退。面对新形势、新任务、新要求，我们如果满足现状，没有赶超先进的信心和勇气，没有跨越发展的胆识和斗志，就会坐失良好的发展机遇，就会立即被别人甩在后边，就会被时代所淘汰。因此，我们一刻也不能观望，一分也不能停留，一点也不能松懈，必须鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩、加快大发展。　　

另一方面，我们要正确认识面临的机遇和自身的优势，增强抢抓意识和赶超信心。从全国形势看，当前东南沿海地区产业升级速度加快，辐射能力增强，给内陆地区扩大招商引资、加快项目引进带来新的机遇；从自身地理条件看，**有较好的区位条件和资源条件，有路、水、地、电、劳力等方面的优势，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，担当新兴产业和制造业的重要承接地；从目前经济运行态势看，**来势看好，有近年来经济快速发展奠定的良好基础，有在加快发展中积累的宝贵经验；从发展政策看，我们是国家扶贫开发重点项目县和湘西地区开发县，在国家实施“中部崛起”和省实施湘西开发的战略中，有可充分利用的政策支持；当然，更为主要的是，全县上下团结一致，一心思上，众志成城，社会各界激发出极大的发展热情和干劲，经济发展必将焕发出新的生机与活力。我们完全有能力把发展的目标定高一点，增长的速度定快一点，改革的步子迈大一点，拼搏的干劲鼓足一点，实现全县经济发展的大跨越。　　

我们要正确分析和准确把握当前形势，凝聚全县人民的智慧和力量，始终把加快发展作为全县最大的政治和最根本的任务。今年经济工作总的奋斗目标是：全县gdp增长11%以上，财政总收入增长18%以上，固定资产投资增长50%以上，实际利用境内外资金增长50%以上，规模工业增加值增长30%以上，城镇居民人均收入增长8%、农民人均纯收入增长6%，圆满完成省市县确定要办的实事。　　

二、把握第一要务，突出加快发展的重点　　

根据省、市委经济工作会议提出加快发展的要求，2005年我县经济工作的总体思路是：以十六届三中、四中全会精神为指针，不断解放思想，全面落实科学发展观，突出“兴工强县”，狠抓开放带动，坚持民营为主，推进项目建设，打造“平安**”，实现经济社会全面协调可持续发展。按照上述思路，今年全县经济工作务必牢牢把握五个重点。　　

（一）做强工业，舞活发展龙头。兴工是强县之要,是发展之首。第一要务是发展，发展核心在工业；执政能力看发展，检验发展看工业。为此，县委、县政府决定把2005年作为“工业建设年”，把发展工业作为“第一要务”中的“要务”。全县各级各部门要深刻领会“全党抓经济，重点抓工业”的指导思想，迅速在全县掀起大力发展工业的热潮。全县规模工业总产值要达7亿元以上，同比增长45%以上，实交税金同比增长60%以上；乡镇企业总产值要达48亿元以上，同比增长20%以上，实交税金同比增长20%以上；工业对财政的贡献率要达35%以上。一要抓产业，强支柱。通过改革改制改造，切实解决改后难启动、难扩展、难做强的问题，激活和壮大原有优势企业，培育支柱产业；新上一批重点工业项目，培育新的产业。要突出把造纸、建材、家私、药材、食品加工等优势产业的规模做大、经营做活、品牌做响、实力做强。要培育一批骨干企业，重点扶植湘峰纸业、银海药业、运发包装、周旺家私、石门和辰旭水泥、毅鹏金银花茶、桃花食品等；努力启动高档卷烟纸、元木山和中洲电站、城南绿色食品物流园等重点项目。重点解决好企业发展在用地、用电、信贷方面的难题。加大对工业企业的信贷支持力度,县内各金融机构要努力使工业贷款增长率不低于全省平均水平,力争存贷比例达到70%，每行（社）要定点扶持一家年产值上1000万元的工业企业。要设立工业发展基金，今年财政预算安排100万元，主要用于工业目标管理和作为工业园区的启动资金。二要抓园区，壮基地。园区是工业发展的载体，产业聚集的平台。要认真做好园区规划，把园区建设与城镇建设紧密结合起来，协调发展。加大园区建设投入，按照政府引导、市场运作、多元投入、上下联动的要求，拓宽融资渠道，促进投资主体多元化，在园区多上项目，快上项目；要以战略的眼光狠抓工业招商，贯彻执行《关于加快工业发展的若干规定》，全面落实各项优惠政策，拿出最好的资源、最强的产业、最好的项目、最大的支持给工业；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展；在县城重点建设一个高标准的工业园区，在乡镇加快建设周旺家私、六都寨纸业、803经济小区、861经济小区、石门建材5个工业基地，使之成为经济活跃、功能齐全、环境优美、体制先进、管理高效的经济增长示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是生命，品牌就是财富。一个“五粮液”，风光全国，堪称酒类巨无霸，无形资产就是100多个亿。我们**工业落后，没有叫得响的品牌是重要因素之一。因此，要舞活工业龙头，必须下决心把湘峰卷烟纸、“众创玉”家私、湘霸水泥、桃花牌辣酱、毅鹏金银花茶、宝庆龙牙百合等一批新老产品迅速做大，使“小产品”壮大成“大品牌”，发展成省内外乃至国际知名品牌，实现企业增效、财政增税、职工增收。四要抓管理，明责任。县委决定成立“工业建设年”指挥部，全面加强对工业发展的指导、协调、管理、服务；建立领导挂点联系工业企业和重点工业项目制度，凡年产值在1000万元以上或纳税50万元以上的重点工业企业和年投资额在1000万元以上的重点工业建设项目,由县级领导牵头，成立“支、帮、促”工作组，凡投资500万元以上的签约招商工业项目，成立项目落实组；建立工业发展议事制度，指挥部和政府常务会议每月一议，县委常委会每季度一议，及时破解工业发展中的难题，确保“工业建设年”成为工业崛起年和财政丰收年。　　

（二）做优农业，夯实发展基础。要用工业的理念和思路发展农业，大力推进农业产业化。一要落实政策，加大投入力度。认真贯彻执行中央“一号文件”，落实“两减免三补贴”，即免征农业税和除烟叶之外的农业特产税，实行粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴政策；要重点围绕农村基础设施和公益设施加大项目和资金争取力度；水利、扶贫和农业综合开发资金要适度集中，握紧拳头办大事；金融部门要创新工作方式，扩大小额贷款范围，解决农民贷款难的问题。二要建立基地，优化区域布局。突出产业建设，紧紧围绕现有的农产品加工企业建设优质原料生产基地，加快建立一批大规模，高标准的种养基地；按照一体化发展、产业化经营、标准化生产的要求抓好产业开发，建成生猪、中药材、蔬菜、烤烟、优质稻、林竹等优势产业带，逐步形成多乡一业、多村一品的产业格局；精心打造富硒、绿色、无公害品牌；建立健全农产品质量安全标准体系，加快发展有机生态农业；注重品种的改良和引进，全面提升农产品质量。三要深精加工，拉长产业链条。突出龙头企业，选择一批拳头产品，以财政贴息、贴补、提高授信额度、县直部门包干负责等方式集中扶持，大力发展以富硒大米、金银花和龙牙百合、双孢菇、生猪、三辣食品、林竹等为重点的农产品加工业；突出扶贫开发，注重科技扶贫、产业扶贫，年内要新增产值过5000万元的农产品加工企业2家，发展产值过千万元的11家。四要搞活流通，拓宽产品市场。要走以流通促进生产的市场化道路，改造和建设一批多功能综合性农产品批发交易市场，扶植农产品销售大户、运输大户和各类中介组织，发展专业生产合作协会，推动农产品进超市、上货架、入连锁，倡导“公司加农户”