市委书记、市人大常委会主任xx同志在临泽县开展县委权力公开透明运行试点工作动员会上的讲话
（2011年1月21日）

党内民主是党的生命。党务公开是党内民主的重要内容，也是扩大党内民主、保持党的先进性的前提和基础。党的十七届四中全会把加强党内民主、推进基层党务公开作为加强和改进党的建设的重大举措，作出了安排部署。2009年3月，中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区三个县（区）先行试点。2010年9月中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的通知，2010年11月中纪委、中组部又印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作意见》的通知。2010年12月，省委召开县委权力公开透明运行试点工作领导小组第一次会议，我市临泽县和平凉市庄浪县、白银市平川区被确定为全省试点县。省委副书记鹿心社、省委常委、省纪委书记蒋文兰和省委常委、组织部长吴德刚出席会议，并作了重要讲话，对试点工作提出了要求。今天我们在临泽召开动员大会，就是结合临泽实际，传达贯彻和落实这一系列部署，以进一步统一思想，明确目标任务，发扬开拓创新精神，大胆探索实践，切实开展好试点工作，确保试点取得实效，不辜负省委和市委的信任。刚才，听了县上的工作方案，洁岚同志代表县委常委会作了表态发言，整个安排部署符合中央和省委的要求，也符合市县实际。借此，我讲三点意见，以求共勉，为进一步做好这项工作形成共同认识。

一、要高度重视县委权力公开透明运行试点工作

党的十七大报告指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。县委权力公开透明运行是一项事关全局的工作，是推进党内民主，推行阳光政务，探索建立决策权、执行权、监督权工作新机制的需要，是加强党风廉政建设的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。

（一）开展县委权力公开透明运行工作是推进党内民主的需要。改革开放以来，我国经济、文化和各项事业蓬勃发展，社会主义民主制度逐步完善，公民的参政议政水平逐步提高、范围不断扩大。党员群众日益增长的民主意识和政治参与意识日益活跃，利益表达、政治参与的愿望和热情与日俱增，这是社会全面进步的重要标志，我们应当充分尊重、重视保护并积极加以引导。如果我们无视党员群众的民主诉求，不为他们政治参与创造条件，党员群众就会被排斥于权力运行的体制之外，也必然会削弱党的群众基础，损害党的战斗力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。县委权力公开透明运行，有利于充分发扬民主，落实党员的知情权、参与权、表决权、监督权、选举和被选举权等权利，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见的表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督、团结和谐的环境；有利于加强县委与党员群众的沟通联系，融洽党群干群关系；有利于充分调动各方参政议政的积极性，集中各方面的智慧，凝聚成加快发展的合力，促进科学发展和社会和谐稳定；有利于落实民主集中制原则，防止权力滥用、滋生腐败，树立县委风清气正的良好形象。因此，县委权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关发展稳定的大事，决不能搞形式，走过场。

（二）开展县委权力公开透明运行工作是加强执政能力建设的需要。21世纪现代信息技术的革新和发展，特别是互联网络的发展，使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。开放的信息传播技术营造了一个开放的社会状态，公开透明日渐成为信息时代执政的最基本要求，也成为政治生态环境的基本特征。也就是说，执政的生态环境发生了深刻变化，处于一种完全开放的状态，进入一个全新的时期。在开放的、信息化浪潮的冲击下，国外政党纷纷调整自己的政策和策略，扩大党内民主，进一步公开党的生活和活动。对于同样处于信息时代的中国共产党来说，推进党务公开，发展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时代发展要求，保持党的先进性的重大举措。近年来，我们大力推行政务公开、村务公开和厂务公开，取得了一些成绩，这是党务公开在基层的有益探索和实践，是我们党在管理环节、管理层面上有序推进制度化建设的重要方式，这种公开方式都是围绕办事制度和办事结果进行的，但是没有从深层次上更好地解决公开权力运行过程这个关键问题，缺乏对权力进行全方位、全过程的有效监督，造成一些地方和领域腐败问题依然频发、多发。究其根本，还是权力运行缺乏公开透明，权力行使过程中存在监督盲区。县委权力公开透明运行是在以往各类公开方式试点基础之上，有序推进政治制度改革的重大创新，相关媒体称之为“破冰”之举。党的十七届四中全会首次明确提出：建立党委新闻发言人制度，进一步推行党务公开。从今年1月1日起，党中央、国务院各部委，各省市自治区、直辖市全部建立了新闻发言人制度，向全国公布了新闻发言人名单和工作机构电话，表明我们党推进党务公开的决心和信心。

（三）开展县委权力公开透明运行工作是探索建立决策权、执行权、监督权工作新机制的需要。党的十七大提出，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这对于规范权力运行、从源头上防治腐败，对于深化政治体制改革，意义十分重大。县级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下