各位代表：　　

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。　　

一、抢抓机遇，狠抓落实，xx年经济社会平稳较快发展　　

xx年，县人民政府在州委、州人民政府和县委的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断突破制约科学发展的思想观念和体制机制障碍，进一步完善发展思路和措施，紧紧抓住国家扩大内需的历史机遇，团结带领全县各族干部群众，积极应对国际金融危机带来的严重冲击，努力化危机为机遇，不断解放思想、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，全力保增长、保民生、保稳定，全县经济社会发展取得了新的成绩。初步核算，全县完成地区生产总值xx万元，增长9.2%，其中：第一产业xx万元，增长6.8%；第二产业xx万元，增长23.9%；第三产业xx万元，增长7.8%。工农业总产值完成xx万元，增长6%，其中：工业总产值xx万元，增长4.2%；农业总产值xx万元，增长6.8%。完成财政总收入xx万元，增长25.2%，其中：地方财政一般预算收入xx万元，增长44.8%。一般预算支出xx万元，增长32.9%。完成全社会固定资产投资xx万元，增长48%。城镇居民人均可支配收入xx元，增长9.3%；农民人均纯收入xx元，增长17.9%；农民人均产粮396公斤，增长5.3%。完成社会消费品零售总额xx万元，增长20.8%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，万元地区生产总值综合能耗下降3.02%，较好地完成了县委十一届七次、八次全会和县十四届人大二次会议确定的各项目标任务，全县呈现出经济持续较快发展、民族团结和谐、社会全面进步、人民生活水平不断提高的良好局面。主要抓了以下工作：　　

（一）突出抓好“三农”工作，农业农村经济全面发展　　

认真落实中央和省、州扶持农业农村发展的一系列政策措施，切实加大对“三农”的扶持力度，农业农村经济全面发展。共发放种粮补贴、农资增支综合直补、农机具购置补贴等各项资金xx万元，落实好家电、汽车、摩托车、农机具下乡等促进消费政策，全年累计销售下乡商品xx件，总金额xx万元，补贴金额xx万元。　　

粮食生产创历史最好水平。落实好国家强农惠农政策，稳定粮食播种面积，强化农业科技措施落实，加大良种良法推广力度，粮食生产再获丰收。实现粮食总产xx万公斤，增产xx万公斤，增长5.5%。　　

支柱产业培育取得新成效。新烟区建设稳步推进，规范化栽培和地膜烟种植技术广泛推广，烟叶生产自然灾害风险保障与互助合作体系初步形成，烤烟生产综合效益明显提高。完成烤烟种植xx万亩，收购烟叶xx万担，实现烟农收入xx万元，完成烟叶税xx万元。集体林权制度主体改革基本完成，森林采伐管理改革试点工作稳步推进，逐步构建了可持续经营的林业新体系。完成xx万亩核桃打塘任务，定植核桃xx万亩,全县经济林果总面积达xx万亩，实现林业产值xx万元，增长4.7%。加大畜牧业扶持力度，共发放小额信贷资金xx万元扶持畜牧业发展，年末生猪出栏xx万头，增长7%；大牲畜出栏xx万头，增长6.7%；家禽出栏xx万羽，增长5.3%。实现畜牧业产值xx万元，增长5.9%。劳务输出克服各种不利因素影响，在各项政策的扶持下，输出渠道进一步拓宽，劳务经济迎难而上，全县外出务工人员达xx万人，实现劳务收入xx万元。　　

扶贫开发取得新进展。投入专项资金xx万元，完成xx个整村推进新农村建设任务，筹资xx万元支持xx个村实施村容村貌整治，完成xx户扶贫安居工程和xx个村民小组公益事业一事一议财政奖补项目建设，完成xx户xx人易地搬迁，累计新增解决了xx万贫困人口的温饱问题，农村群众生产生活条件持续改善，农村自我发展能力明显增强。　　

（二）突出抓好项目工作，基础设施建设不断完善　　

坚持把扩大投资规模作为保增长的着力点，紧紧围绕国家扩大内需政策投向，集中力量做项目、争项目、抓项目落地建设，多渠道争取投入，一批重点项目建设取得突破性进展。全年组织实施各类项目xx个，开展重点项目前期工作xx个，完成固定资产投资xx万元，增长41.4%。全县基础设施不断改善，经济社会发展后劲明显增强。　　

交通基础设施建设实现新突破。xx至天保xx段（含xx至xx）二级公路全面开工建设，县城至xx、xx至砚山、xx至xx等一批重点公路项目建成投入使用，完成“通达工程”建设148.3公里、“通畅工程”建设xx公里、战恢项目xx公里；开工建设2009年度“通达工程” xx公里，完成2009年度xx公里“通畅工程”的招投标工作，筹资xx万元支持和鼓励农村群众自建弹石路xx公里、水泥路xx公里，全年累计新建和改造公路xx公里，初步形成了干线公路与乡镇道路相协调的路网结构，群众运输、出行条件明显改善。　　

农田水利基础设施建设进一步加强。高度重视水利规划，完成全县节水灌溉、雨水积蓄利用、农村饮水安全等规划，启动迷牛、新发寨水源建设等前期工作。全面推进水务改革，城乡供水一体化改革取得新成效，完成xx小型农村水利改革试点工作。田冲水库建成试蓄水，团结水库建设进展顺利，江东、老胖箐病险水库除险加固完工投入使用，完成2009年第二批、第三批农村饮水安全工程xx三岔河土地开发、农业综合开发清河片区水利工程、龙坪片区小型农田水利工程等一批农田水利基础建设，xx镇供水管网改造投入使用，筹资xx万元支持群众建设山区节水小水窖xx件。全年建成各类水利工程xx件，治理水土流失面积xx平方公里，改造中低产田地1万亩，新增和改善灌溉面积xx万亩，解决了35449人、15023头大牲畜的饮水困难和安全问题。　　

城乡开发建设力度加大。县城总体规划调整正按程序上报审批；xx总体规划修编及其它专业性规划编制工作稳步推进。完成了xx中心小城镇二期开发土地征用报批，实施了县城、xx等乡镇部分老街道改造，县城垃圾处理厂完成招投标，即将动工建设，县城污水处理厂前期工作进展顺利，市政功能进一步健全。　　

电力基础设施建设步伐加快。xx海子电站投入试运行，完成xx35千伏变电站技改增容，争取上级投入xx万元,实施了220个村民小组8137户一户一表改造工程，全县累计改造43967户，改造率达72.1%。　　

同时，加快通信网络建设，新建移动通信基站63个，移动信号综合覆盖率达97%。　　

（三）认真落实扶持政策，工业经济平稳增长　　

认真落实省、州对重点行业和重点企业实施的税收返还、电价补贴、社保基金缓缴等政策措施，帮助企业度难关，2008年下半年停业的6户重点冶炼企业全部恢复生产。铝土矿开发顺利启动，已完成矿区土地征用，洗选厂及配套公共设施建设稳步推进。认真落实产业政策，加快新型技术推广运用，福鑫铸造厂完成设备安装调试，免烧砖、页岩砖等新型节能材料广泛应用，工业经济综合效能明显提高。实现工业总产值xx万元，增长4.2%；工业增加值xx万元，增长9.6%。进一步改进服务，营造环境，加大对外开放力度，招商引资取得新进展。共实施各类经济合作项目19个，合同投资总额xx万元，实际到位资金xx万元，分别增长93.1%、11.8%。　　

（四）财税体制改革稳步推进，资金运行效率明显提高　　

抓住国家实施积极财政政策的机遇，争取上级扩大转移支付，加快推进重点基础设施建设，着力培育支柱产业，促进财政增收。完成地方财政一般预算收入xx万元，完成年初预算的131.6%，增长44.8%。切实巩固“乡财县管”成果，积极推进财政管理体制改革，完成了国库统一集中支付制度、乡镇财政预算管理方式改革。1585个村民小组实现会计委托代理服务。启动实施8个省级贫困村村级发展互助资金试点工作，投入xx万元实施扶贫到户贷款贴息，创新了财政扶贫资金使用管理机制，提高了财政资金使用效率。认真落实增收节支各项措施，严格预算管理，优化支出结构，加大对重要基础设施、重点民生项目、社会保障等方面的投入，财政资金运行效率明显提高。完成财政一般预算支出xx万元，完成预算调整的99.6%，增长31.7 %，实现了财政收支平衡。　　

抓住国家实施适度宽松货币政策的机遇，积极调整存贷款结构，加大对农业产业发展、企业技术改造的投入扶持力度，有力促进了地方经济发展。年末金融机构各项存款余额xx万元，比年初增长19.7%，各项贷款余额xx万元，比年初增长58.7%，净增贷款xx万元。积极拓展社会保障覆盖面，充分发挥保险在转移风险、实施补偿中的作用。完成保费收入xx万元，保险赔付xx万元，为维护经济社会平稳发展发挥了积极作用。　　

（五）推进“七彩云南xx保护行动”，生态县建设步伐加快　　

紧紧围绕“生态立县”战略目标，制定出台了加快生态县建设的实施意见，完成了生态县建设规划基础调查和规划编制工作方案，为生态县建设奠定了坚实基础。深入推进“七彩云南xx保护行动”，大力推进污染减排、节能降耗，严格环境评价制度，从源头上控制污染物排放。引导企业加快节能降耗技术改造，九股水、鑫泰锌业、润熔、东鑫等冶炼企业节能技术改造进展顺利，淘汰落后产能铁合金3600kva、水泥熟料20万吨，减排二氧化硫50吨、化学需氧量10吨，万元地区生产总值综合能耗下降3.02%，圆满完成了州下达的节能减排任务。大力发展生态产业，xx阳荷地理标志登记认证通过农业部评审，青龙山茶厂“高原谢氏”茶叶获得国家食品质量安全qs认证。大力开展植树造林、封山育林、生态公益林保护、石漠化治理等生态环境建设与保护工作，完成人工造林4.94万亩，实施生态公益林保护61.32万亩；新建成沼气池900口，节柴改灶1162眼，全县森林覆盖率达42.3%。加强农村面源污染治理和生活环境整治，生态人居环境建设取得新成效，生态环境建设进一步加强。广泛开展绿色创建活动，xx乡被命名为省级生态乡，江龙生态村和北塔绿色社区通过州级验收。加大民族民间文化保护与挖掘，xx镇上果壮族“女子太阳节”、xx乡么所壮族传统文化保护区被列入省级非物质文化遗产保护名录，生态文明建设扎实推进。　　

（六）社会事业全面进步，经济社会协调健康发展　　

教育事业发展取得新突破。加快推进教育基础设施建设，县职中实训楼等一批教育重点项目投入使用，县二中搬迁，县一中、县一小综合楼改造等项目建设进展顺利，累计投入资金xx万元，完成中小学校d级危房改造3.　8万平方米　，新建校舍　75225平方米　。认真落实“两免一补”政策，健全完善教育激励和贫困学生奖励补助机制，312名优秀贫困学生获得“爱心圆梦”助学奖励xx万元。稳步推进教育综合改革，完成了县城区学校校（园）长和部分缺岗教师招聘，“两基”工作各项指标基本达到国家规定。加大师资培训力度，扎实抓好学前教育、高中教育和职业教育，全面推进素质教育，学校管理进一步规范，教育教学质量稳步提高。　　

科技、人才工作稳步推进。大力实施“科教兴县”战略，强化科普知识宣传普及，积极引进试验示范推广新品种、新技术，实用技术推广应用力度加大。引进农作物新品种、新技术8项，实施农业科技示范项目7项，评定科技成果奖5项，举办科技示范样板1.3万亩，推广各类增产增收科技措施157万亩（次）。强化管理和培训，大力实施新型农民培训工程，加强科技带头人、农村实用人才扶持培养，开展各类科技培训936期59875人（次），评定农村实用技术人才技术职称124人，4项科技计划项目获国家和省级立项扶持。稳步推进事业单位人事制度改革，加大各类急需和实用人才引进，人才队伍整体素质进一步提高。公开考录公务员50人，公开招聘事业单位工作人员152人，招募13名大学毕业生参加支农、支医、支教，选派38名高校毕业生到村任职。　　

公共卫生服务水平显著提高。xx、xx、xx卫生院业务用房投入使用，县医院医技楼、xx中心卫生院门诊楼等一批卫生基础设施建设进展顺利，群众就医条件不断改善。新型农村合作医疗工作扎实推进，补偿参合群众医疗费用xx万元，惠及群众33.7万人（次），圆满完成了2010年新农合筹资任务，参合率达93.8%，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。稳步推进乡村卫生一体化管理，巩固初级卫生保健，启动实施第二轮全国艾滋病综合防治示范项目，加大食品药品监督管理，强化疾病预防控制，推进突发公共卫生事件应急救治体系建设，有效保障了人民群众的身体健康和保健服务需求。计生优质服务和人口出生缺陷一级预防工作深入推进，“奖优免补”政策全面落实，流动人口计生服务和管理水平明显提高，持续稳定了低生育水平，人口自然增长率控制在6‰以内。　　

文化体育和广播电视事业长足发展。积极扩大农村文化阵地，新建乡镇文化站2个、农村文化活动室80间，开展拉孩片区繁荣农村文化试点项目建设。广泛开展群众性文化体育活动，在“五一”、“七一”、建国60周年等活动期间组织开展了一系列大型文体活动，人民群众精神文化生活不断丰富发展。加大广播电视推广力度，启动实施500户广播电视“村村通”工程和2500户数字电视整体平移，群众听广播、看电视条件进一步改善。　　

社会保障水平逐步提高。坚持把就业工作摆在突出位置，认真落实“贷免扶补”等就业政策，加强创业扶持，完善创业服务体系，创业带动就业工作取得突破。发放“贷免扶补”创业贷款和小额担保贷款xx万元，扶持235人创业，带动就业220余人。加大就业援助力度，开发公益性岗位168个，安排就业困难人员147人。新开发就业岗位856个，城镇新增就业826人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面逐步扩大，新增城镇居民基本医疗保险参保人员5117人，新增各类保险参险人员6947人，劳动关系和谐稳定。认真做好城镇低保、农村低保工作，特殊困难群体基本实现应保尽保。严格落实优抚政策，加大困难救助力度，16394名受灾困难群众得到及时救助，基本生活得到保障。1050套　52500平方米　廉租住房建设进展顺利，发放廉租住房补贴1819户262万元，重建和改造农村民居地震安居房1000户，改造农村危房1060户，城乡低收入困难群众住房困难问题逐步缓解。　　

同时，积极支持工会、共青团、妇联、老龄、残联工作，地方志、档案、统计、人防、地震、气象、粮食、供销等各项工作取得新成效。　　

（七）加强民主法制和精神文明建设，社会保持和谐稳定　　

深入开展“五五”普法宣传教育，加强安置帮教、法律援助和服务，稳步推进社区矫正工作，全民法律素质不断增强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，积极推进民族地区经济社会发展，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，依法加强宗教事务管理，维护宗教领域和谐稳定。县城和xx城市视频监控系统投入使用，综治维稳基层基础建设深入推进，“打、防、管、控”社会治安防控体系进一步健全完善。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，切实加强邪教防范工作，圆满完成了建国60周年等一系列重大活动期间的安全保卫任务。深入推进新一轮禁毒防艾人民战争，禁毒防艾工作进一步加强，省级“先进平安县”创建成果得到巩固提高。加强国防动员和后备力量建设，认真做好征兵、转业复退军人安置和伤残军人优抚工作，双拥共建活动取得新成效。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续推进领导干部大接访、大下访活动，有效化解了一批人民群众关心的热点难点问题。认真抓好公共安全应急管理体系建设，政府应急管理和处理突发事件能力不断提高。强化安全生产责任制，认真落实安全生产各项措施，切实加大安全隐患排查整治力度，安全生产形势持续好转。围绕庆祝新中国成立60周年，广泛开展爱国主义、社会主义教育，深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明素质和公民道德素质、科学文化素质不断提高，精神文明建设迈上新台阶。　　

（八）加强政府自身建设，依法行政水平进一步提高　　

自觉接受县人大、政协的监督和评议，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全年办理建议99件，提案95件，办复率达100%，办理质量不断提高。按照州、县党委的统一安排部署，深入开展学习实践科学发展观活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，思想建设、作风建设、素质建设等得到全面加强，推动科学发展的能力明显提高，有力促进了各项工作的开展。完善和落实法制政府、责任政府各项制度，全面推行阳光政府建设，实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，开展重大决策听证8项，公示重要事项11项，对33项重点工作进行通报，55个单位开通了“96128”专线，进一步增强了政府工作的透明度。完成了第三轮行政审批事项清理工作，取消和调整行政审批事项23项，行政水平明显提高。强化审计监督，加强预算执行审计，纠正违规资金x