各位代表： 　　

　　现在，我代表xx县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 　　

2010年工作回顾　　

2010年,县法院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题，紧紧围绕全县工作重点，恪守“公正、规范、为民、清廉”的院训，认真履行审判职能，全面规范司法行为，突出抓好队伍建设，各项工作迈上了新的台阶，取得了丰硕成果。全年受理各类案件4853件，审、执结4771件，同比上升23.92%，结案率为98.31%，审（执）结标的额1.6亿元，居全市基层法院第一位。　　

　　一、以司法公正为目标，审判、执行工作实现新跨越 　　

（一）充分发挥刑事审判的打击职能，全力推进规范量刑，维护社会稳定。认真贯彻落实“宽严相济”的刑事政策，全年审结各类刑事案件293件，依法对359名被告人判处刑罚，结案率100%。一是抓严打。依法严惩贩毒、抢劫、强奸、故意伤害、重大盗窃等严重危害社会治安的犯罪，维护社会稳定。如马云飞等结伙连续入室盗窃15起，数额达数万元，我院依法对首犯马云飞判处11年有期徒刑，判处其他同伙5至10年有期徒刑。对毒品犯罪继续保持高压态势，全年共审结毒品犯罪案件14件21人。二是抓规范。作为全国试点法院，在上级法院的指导下，一年来，我院共适用规范量刑模式审理试点案件195件、246人，当庭宣判36件，当庭宣判率为16.9%，比上年同期提高10个百分点。刑事审判出现了“一低一高三无”的良好局面，即上诉率低，当庭宣判率高，无发回重审或改判、无抗诉、无涉诉访，公正与效率成为我院刑事审判的品牌，受到最高法院熊选国副院长的题词表扬，并选定我院作为全国量刑规范化改革的“第一庭”开槌，中央电视台等四家中央媒体及省内外多家媒体采访报道，赢得社会广泛好评。三是抓和谐。切实加大刑事附带民事赔偿案件的调解力度，最大限度地调和被害人与被告人的对立关系，全年审结此类案件78件，民事部分调解率达75%。如安建敏和常幸幸互相伤害案，本案在侦查和起诉阶段，两家人多次上访，影响较大，我院最终运用感情疏导和法律知识教育并重的方法调解结案。四是抓教育。加大教育、感化、挽救未成年犯的工作力度，力促失足青少年悔罪自新，回归社会。全年共受理涉未成年人犯罪案件46件58人，其中对32名犯罪情节较轻、悔改态度较好的未成年人免予追究刑事责任或判处缓刑，实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。　　

（二）充分发挥民商事审判的调节职能，努力化解各类纠纷，实现案结事了。全年受理民商事案件3702件，结案3632件，结案率98.11%，其中，调撤率达68.9%，基本实现了一审定纷争，及时将矛盾化解在基层。一是积极审理破产案件。注重工作方法，坚持提前介入，积极参与企业的破产准备工作，帮助解决疑难问题，确保企业实现无震荡破产。8个企业的破产财产分配方案已通过债权人会议批准，在实现国有资产收储的前提下，破产企业职工的合法权益和债权人的利益得到双重保护，确保了国有企业改制的平稳进行。二是创新调解工作方法。坚持“调解优先，调判结合”，根据具体案情、当事人心理特点等不同情况“对症下药”、耐心调解，力促当事人化干戈为玉帛，握手言和。如郭明发与张明建因买卖纠纷发生矛盾，引起殴打，双方均找人准备教训对方。此案诉讼到法院后，我院着重调解，引导双方认识到各自的过错，最后促使双方和解，继续进行生意往来。三是依法制裁失信行为。维护诚实信用的市场秩序，保障公平竞争和安全交易的市场环境。如周丽、单红杰等状告县医院对单挽生中毒死亡救治不力，要求赔偿，经南京医科大学鉴定，县医院不存在医疗过错，但众原告不服，四处上访。我院派资深法官热情接访，耐心讲法释理，最后促使原告方心服口服，表示息访，自愿撤回起诉。四是努力化解婚姻家庭纠纷。全年审理这类案件1958件，倡导良好道德风尚，依法保护妇女、儿童和老人的合法权益，消除各种不利于家庭稳定的因素，促进社会安定。五是注重保护弱势群体利益。依法审结医疗服务、劳动争议、交通事故赔偿等案件987件，加强对弱势群体合法权益的保护，维护社会公平正义。此外，切实加强审执配合，在起诉前和审理过程中及时采取保全措施，避免当事人转移或隐匿财产，防止失去执行条件，为执行打好基础。　　

（三）充分发挥行政审判的监督协调职能，着力促进依法行政，构建和谐社会。全年受理行政诉讼案件43件，结案率100%；受理审查非诉行政执行案件436 件，准予强制执行419件。一是坚持审判中立原则，做到监督支持行政机关依法行政与保护行政管理相对人合法权益并重，努力维护良好的行政管理秩序。二是完善行政诉讼协调机制，积极化解行政机关和行政管理相对人之间的矛盾。三是积极发出司法建议，加强对行政执法工作的指导，先后发出司法建议7件，有效地促进行政机关执法水平的提高。四是积极参与创新人口与计生工作管理机制，强化非诉行政执行工作。在县委的领导下，集中力量，抽调42名干警在6个月内对人口与计生部门申请执行的社会抚养费征收案件开展专项强制执行。通过最大限度地采取强制措施，直接强制征收社会抚养费235.3万元，当事人主动交纳173.2万元，两项合计共执行社会抚养费400余万元，一举打破了社会抚养费征收疲软这个多年制约我县人口和计生工作的瓶颈，在全县树立了依法生育和规范管理意识，为今后依法征收社会抚养费工作打开了突破口，奠定了坚实的基础。　　

（四）充分发挥执行工作的权益保障职能，强力惩治失信行为，维护社会诚信。 全年受理815件执行案件，执结803件，执结率98.53%，结案数同比上升54.4%，执结率同比上升6.1%，位居全市基层法院第一位。一是全力开展争创“无执行积案法院”活动。根据最高法院统一部署，集中力量对历年执行积案摸底清查，登记造册，逐件制定执行预案，集中时间，多管齐下，综合治理。共清理并执结执行积案379件，标的额640多万元，结案率为95.2% 。妥善解决外地法院委托执行案件84件，实现了最高法院提出的“无执行积案法院”的目标要求，我院作为基层法院代表在全省清理执行积案总结表彰会上作典型发言。二是实施“分段集约执行”新机制。为最大限度地防止人为因素对执行工作的干扰，防止不作为，乱作为现象的发生，促进廉洁执行，我院将案件执行过程划分为执行启动、执行财产查控、执行财产处置、执行异议审查、执行结案五个阶段，每个阶段配置不同的工作机构和人员进行集约执行。通过分段执行，规范了执行行为，减少了重复劳动，缓解了案多人少的压力，提高了执行效率。三是积极推进和谐执行。在最大限度地实现当事人权益的基础上，积极推行以物抵债、分期执行等人性化执行方式，努力提高执行和解率和自动履行率，促进社会和谐稳定，全年执行和解167 件，执行和解率为20.1%。四是强化民生案件的执行。穷尽执行措施，实现社会弱势群体的合法权益。如张子英等人申请执行张俊等交通肇事赔偿案，系多年老案。案发后张俊下落不明，且无财产线索。张子英因家庭特困，到处上访。我院在多次执行不能的情况下，张榜公示，征集该案执行线索。最后查到被执行人有两台车在成都营运，便连夜赶赴目的地，成功查封。被执行人不得不将赔偿款如数履行。此外，在县人大的监督支持下，我院不断完善执行救助制度，收到良好的社会效果。　　

　　二、以司法为民为目的，审判作风建设取得新突破 　　

——文明窗口建设更加深入。一是加强文明窗口建设。设立诉讼服务中心和执行服务中心，对行动不便的老弱病残当事人实行上门立案、预约立案等方式，方便群众诉讼。针对一些涉诉群众缺乏法律知识不会打官司的问题，加强诉讼引导、诉讼风险提示，把有关收费标准、诉讼程序规定等在立案大厅公布，引导当事人正确行使诉讼权利。二是完善司法救助制度。对经济确有困难的当事人，依法缓、减、免交诉讼费用17.7万多元。三是彰显司法人文关怀。严格执行值班法官导诉和首问负责制，一年来，共为当事人提供导诉服务1274 次。四是建立诉前速裁调解新机制。全年诉前速裁简易民商案件269件，均以调解或撤诉方式结案，减轻当事人的诉累。　　

——多元调解机制更加完善。一是充分发挥人民法庭化解矛盾的前沿阵地作用。以司法调解、行政调解和人民调解相结合的“三级联动”大调解网络为依托，与相关行政执法机关和乡镇党委政府密切配合，积极发挥人民调解室、巡回审判点以及各乡镇兼职调解员的作用，真正化民忧、解民困、了民愿，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。各人民法庭共进村入户巡回开庭217次，借助“三级联动”调解网络化解各类纠纷120余起。如我院审理的工业园区19户蔬菜专业户共同起诉高某买卖蒜片货款纠纷案，众原告起诉时已派人日夜把守着被告盛放价值200多万元蒜粉的仓库，并随时准备自行分割。我院受理此案后，为避免发生哄抢事件，及时对该公司这批蒜粉采取财产保全措施，先后3次召开债权人会议，终于促使双方达成还款协议，化解了一起一触即发的群体性纠纷。二是公开增选18名人民陪审员。目前，我院人民陪审员数已达到42名。我们积极引导人民陪审员投身于司法实践，全年邀请他们参与审判案件543件，发挥其熟悉社情民意的优势，帮助法官化解各类矛盾纠纷，促进案结事了。　　

——涉诉信访工作更加有效。一是完善接待制度。实行周一到周五党组成员轮流接访，确保当事人来院诉求“能见官，有人接”，下功夫抓好初访，对来访群众热情接待、耐心倾听，全年接访来访群众1917人次，其中，集体来访22起、1