抢抓机遇 真抓实干 努力开创xx水利建设和中低产田地改造新局面

——在全县2011年水利建设暨中低产田地改造工作会议上的讲话

同志们：

县委、政府决定召开这次全县水利建设暨中低产田地改造工作会议。主要任务是：深入贯彻落实中央1号文件、省委农村工作会议、全省水利工作会议和全市水利建设暨中低产田地改造现场会议精神，分析研究我县水利建设和中低产田地改造面临的新形势、新任务，安排部署2011年水利建设和中低产田地改造工作，凝心聚力，奋力拼搏，扎实推进水利建设和中低产田地改造，努力提升农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，为全县农业丰收、农民持续增收奠定坚实基础。

下面，我讲三点意见：

一、顽强拼搏，攻坚克难，我县“十一五”水利建设取得巨大成就

“十一五”以来，县委、政府坚定不移地贯彻落实“交通水利立县”战略，广泛持久地掀起“兴水利、治水害、保水土”攻坚战，全县共建成各类水利工程15724件，完成投资14.66亿元（其中，水利设施投资3.12亿元，水电工程投资11.54亿元），是“十五”期间3.67亿的4倍，水利发展与改革成绩斐然。主要有6个方面的成绩：一是供水保障能力明显提升。全面完成炉房水库建设任务，长海、大海、孔家营三座病险水库除险加固顺利完成并投入使用，以引荞工程、炉房水库、大海水库、孔家营水库、建设堰、和平堰、拖姑堰、蒙姑堰等重点水利工程为骨架的供水系统基本形成。完成渠道防渗处理732公里，耕地有效灌溉保证率从“十五”末的21.71%提高到“十一五”末的31.23%，提高了9.52个百分点。二是农村人饮工程深得民心。新建人饮管网1017 件21032.7公里，人畜饮水窖11581个29万立方米，有效解决了15.12万人的饮水安全问题，饮水不安全人口由“十五”末的37.2万人，降低到“十一五”末的22.5万人。三是水土保持工作取得突破。先后完成7条小流域治理工作，治理水土流失面积333.08平方公里，水土流失恶化的趋势得到初步遏制。四水管体制改革深入推进。全面完成了水务改革和农村小型水利工程管理体制改革，涉水事务统一管理取得实质性成效，小型水利工程责、权、利进一步明晰，管护责任进一步落实，效益初步凸显。五是水法制化进程进一步加快。通过实行严格的取水许可制度，进一步强化了水资源的有偿使用、统一调配管理，全县用水秩序进一步规范，广大干部群众水法制意识进一步增强。六是防汛抗旱减灾能力明显增强。全县各级各部门认真贯彻落实“预防为主、防抢并重”的方针，应急机制不断健全，快速反应能力明显提升，抗灾减灾能力建设成效显著。特别是2010年我县遭遇了百年不遇的特大干旱和小河镇“7·13”特大洪涝泥石流自然灾害，在救灾难度前所未有的严峻形势下，全县各级各部门和广大干部群众，坚持以人为本、科学防控，争投入，重实干，建成各类水利工程3134件，改造中低产田3.62万亩，完成固定资产投资1.55亿元，有效解决了17.38万人和11.35万头大牲畜饮水困难。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县水利基础设施建设和中低产田地改造工作仍然存在诸多困难和问题，建设任务依然繁重。可以说，水利基础设施薄弱、供水保障能力较低，中低产田总量大、分布广，是我县农业产业发展的明显短板，是制约农民增收、农业增效、农村经济社会持续健康发展的突出软肋。因此加强农田水利基本建设和加快推进中低产田地改造，提高农业防灾减灾能力，要求十分紧迫，任务十分繁重。

二、抢抓机遇，明确目标，加快我县水利建设和中低产田地改造步伐

 “十二五”期间，我县的水利建设将迎来前所未有的发展机遇。一是党中央对水利工作的高度重视前所未有。中央农村经济工作会议提出“要着力加强农村基础设施建设，把水利作为农村基础设施建设的重点”， 强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。中央1号文件强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，明确提出了从土地出让收益中提取10%，用于农田水利建设等一系列新政策、新举措，这是我们党第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。二是省委、省政府加快水利发展和中低产田改造的举措前所未有。省政府《关于进一步加快水利建设的决定》中，作出了要在“十二五”期间投入100