同志们：
     刚才曙光书记的重要讲话，通篇贯穿了科学发展观的要求，立意高远而又具体实在，布局全面而又重点突出，思想深刻、思路开阔、思虑周全，具有很强的时代性、针对性和指导性。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、客观总结2010年工作，准确掌握我县经济社会发展的“底子”
2010年，是我县应对挑战、攻坚克难的一年，也是经济社会全面推进、协调发展，实现历史性跨越的一年。面对严峻复杂的国内外经济形势，全县上下在县委、县政府的正确领导下，励精图治，奋发图强，埋头苦干，真抓实干，着力转方式、调结构、抓项目、强基础、重民生、促和谐，经济社会继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。宜章经济社会发展开始步入科学发展快车道，进入全市第一方阵。
最振奋人心的是转型发展加快，经济质量提高。经济总量扩张。2010年，全县经济实现了高基数上的高增长，预计，实现地区生产总值89.49亿元，增长16.9 %，完成全社会固定资产投资66.2亿元，增长40%，完成财政总收入74448万元，比上年实际增加21373万元，增长40.18%，其中一般预算收入41832万元，同口径增长37.25％。金融机构存款余额80.1亿元，较年初增加11.6亿元，增长16.96%。效益收入提升。工业利润大幅提高，规模以上工业企业实现利润总额19.9亿元，增长66.17%。城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入14779.8元，增长11.6%；农民人均纯收入2656元，增长7.2%。税收占财政收入的比重为82.8%。经济结构优化。全县三产占比由2009年的24.19:51.99:23.82调整为15.72:52.65:31.63。工业经济增量提质。完成工业增加值53.35亿元，增长24.8%。规模以上工业企业达188家，比上年增加15家。万元规模工业增加值能耗降低18.59%，节能减排任务全面完成。农村经济稳步增长。实现农业增加值14.07亿元，增长5.4%。拥有县级以上农业龙头企业29家，其中省级龙头企业1家，市级龙头企业10家。永吉农业开发公司生产的骑田牌红薯干系列产品获得中国中部（湖南）国际农博会金奖。完成粮食播种面积72.72万亩，实现总产量24.01万吨，被评为全省粮食生产先进县、高标准农田建设示范县。现代服务业加快发展。全面落实“家电下乡”等惠农政策。实现社会消费品零售总额37.72亿元，增长22.8%。完成外贸进出口总额3049万美元，增长30.14%。旅游经济迅猛发展。成功举办中国（湖南）红色旅游文化节暨“红色湘鄂粤、高铁一线牵”大型主题活动，莽山旅游呈现“井喷”行情，全县共接待各类游客213.03万人次，实现旅游综合收入14.38亿元，分别增长72.2%、76.9%，宜章的美誉度和知名度实现了大提升。
最引人注目的是投资规模加大，发展后劲增强。继续开展“项目建设年”活动。安排主要建设项目100个，其中投资5000万元以上的项目43个，2000万元—5000万元的项目24个。争取国家和省里的资金2.36亿元，总额列全市第二位。产业发展充满活力。新建和续建产业项目55个，欣錩鞋业、万旭电子、怡景制衣、香港联大塑料制品生产、和盛铅锌多金属选矿厂、山门水煤矿瓦斯综合利用及节能技改等一批产业项目相继投产。富士电梯、顺天物流、东方恒力大酒店等项目有序推进。基础设施不断夯实。以开展“三创”活动和举办“红节会”为契机，重点加强了交通网络和县城基础设施建设，完成了宜人广场、百通汽车站、民主东路改造、文明路“白改黑”、县城主干道人行护栏安装、中夏广场提质改造、南关古街改造、城市公厕建设等一批城建项目。s324线改造、厦蓉高速、衡武高速、宜凤高速、宜章大道、南门大道、民主西路改造、影视文化中心、湘南美食一条街等项目进展顺利。民生项目扎实推进。完成了林子坪水库除险加固、农村饮水安全项目、污水处理厂、采煤沉陷区综合治理工程、第二轮十万亩生态营造林等项目。县人民医院门诊综合楼建设进展顺利。生态环保项目有序实施，争取环境治理项目4个，污水处理厂污水收集率达78%，日均处理污水1.5万吨。
最令人自豪的是先行先试加力，承接对接向好。园区建设成效明显。以开展“园区发展年”活动为推力，投资1.6亿元，完成了产业承接园5万平方米标准厂房建设，征收二期开发用地620亩，完善了一期标准厂房的配套设施和园区内道路、绿化、亮化等市政建设，启动了产业承接园二期基础设施建设，搞好了玉溪工业园控制性详细规划的前期工作。宜章经济开发区被评为全省承接产业转移发展加工贸易特色园区和最佳服务环境产业园区。招商引资势头强劲。精心组织各类招商活动，全年引进外资企业7个，实际到位外资5338.54万美元，占年任务的100.73%，增长7.96%；内联引资项目98个，实际到位资金17.4亿元，增长27%。与央企对接成效明显，弘源化工、太平里风电场、煤矸石综合利用电厂分别与中化蓝天、中国华电集团湖南分公司、国电集团南方分公司成功对接。成功引进欣錩鞋业、万旭电子、怡景制衣、凯威服装、中瑞科技、通达挂车等外来企业。与中山伊泰莲娜、东莞诠立鞋业、深圳威力玩具达成投资意向。经济环境不断优化。切实加强政务环境、施工环境治理，突出园区服务和重点项目服务，充分发挥项目建设“110”、经济开发区公共事务管理局和企业服务管理局的作用，营造了亲商、安商、稳商、富商的发展环境。
最令人欣慰的是民生改善加速，群众受惠增多。民生保障不断落实。全面完成省市下达的28项为民办实事考核指标，其中14项超额完成任务。新增城镇就业4654人、农村劳动力转移就业11400人；零就业家庭动态就业援助100%；参加城镇居民医保72386人；被征地农民社会保障工作正式启动。实施廉租房建设项目5个，新增廉租住房1880套。新建乡镇敬老院3所，按100元/人•月的标准落实90岁以上高龄老年人生活补贴政策。解决了2万人的饮水不安全问题。农村通村公路通畅率达96%。全年发放各类涉农补贴资金5025万元。社会事业协调推进。新聘特岗教师112名、向社会公开招聘教师42人，完成11所合格学校和7所村级联校建设，高考二本以上上线率比上年提高4.8个百分点，县一中曹隶斯被清华大学录取。完成乡镇综合文化站建设4所、农家书屋68家，“宜章夜故事”被列为第三批国家级非物质文化遗产。公共医疗服务能力不断增强，新农合参合率达99 %，统筹区域住院补偿率为68.9%。计生工作连续四年保持全省“一类县”水平。第一阶段数字电视整体平移项目顺利完成。安全维稳共促和谐。深入推进“平安宜章”建设，落实社会治安综合治理各项措施，被评为全省社会治安综合治理工作先进县。建立健全信访长效机制，连续三年实现特护期“零”进京上访，信访工作排全市第二位。扎实开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进单位。车辆治超治限、客运市场整治、市容市貌治理、城区房地产违法建设等集中整治行动取得阶段性成果。

二、辩证分析当前形势，科学确定新一年我县经济社会发展的“盘子”
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，五年看头年，头年看起步。尽管去年我县取得了全面的丰收，但总体上看，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情没有根本改变；经济发展方式粗放，主要依靠资源消耗发展经济的增长方式没有根本改变；人均水平低、综合竞争力不强的状况没有根本改变。我们面临着“补课”与“赶超”的双重压力，必须辩证分析当前形势，正确处理各种关系，科学确定全年发展基调，准确安排全年发展盘子，相机而动，科学谋划，乘势而上。
要辩证看待顺境和逆境，正确处理抢抓机遇与迎接挑战的关系。从国际形势看，全球金融危机的影响已逐步减弱，世界经济有望保持恢复性增长，但经济回升的基础还不牢固，经济下行的风险并未完全消除。从国内形势看，国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续增强内需拉动力。加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。同时，中央更加注重转变发展方式，资源环境约束进一步严格，这对我县资源型产业发展影响更加明显。从省市形势看，全省全面推进的“四化两型”建设和全面实施环长株潭城市群、湘南、湘西“三大板块”的区域发展战略，特别是支持湘南加快开放崛起、支持郴州加快承接产业转移的重点部署，将使我们获得更加强劲的发展动力。郴州已成为中西部城市中承接产业转移平台最全、功能最优的开放高地之一。市委、市政府将围绕“两城”建设目标，大力实施建设郴资桂、郴永宜大“十字”城镇走廊，以及环郴资桂、郴永宜经济圈，构建“一核一带一廊一圈”的区域发展格局，这将对拉动和带动县域经济发展产生强大的杠杆效益。而与此同时，我们在经济社会发展中，面临着短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题与外部问题互联等矛盾和困难。可以说，挑战前所未有，不容忽视；机遇千载难逢，不容错过。我们既要积极抢抓机遇，争取顺势而上；也要冷静迎接挑战，防止功败垂成。
要辩证看待优势和劣势，正确处理扬长与补短的关系。宜章的优势十分明显，主要是革命老区的政治优势、省级贫困县的政策优势、物产丰富的资源优势、区位适中的地域优势、上下一心的团结优势以及几大央企陆续进驻、几大项目陆续上马所带来的发展潜力优势等等；宜章的劣势也十分突出，主要是相对于经济总量的快速增大，产业质态还需进一步提高，新兴产业发展比较滞后，经济增长的外向拉动力仍然不足；相对于工业化水平的快速提升，城镇化进程还需进一步提速，县城和中心城镇的品位和人气需要加快集聚；相对于财政收入的快速增长，城乡居民收入增幅偏慢，富民步伐需要进一步加快；相对于经济社会的快速发展，节能减排工作还需进一步加强等等。这里我要强调的是，优势不利用，再多也不值得炫耀骄傲；劣势能克服，再多也没必要担心自卑。我们就是要努力扬己之长，趋利避害，善于利用政治优势、充分挖掘资源优势、更加突出地域优势、始终坚持团结优势，把黄金机遇期变成黄金发展期，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移、坚持不懈地到上边、到外边去争资金、争政策、争项目、争帮助。我们应当看到，当前如火如荼的项目建设，将是宜章发展的强基工程；来势强劲的招商引资形势，将是宜章经济腾飞的助推引擎。
要辩证看待发展愿望和发展规律，正确处理主观努力与客观条件的关系。谋划发展既要考虑主观愿望，更要符合客观规律。当前，全县上下都有加快发展的主观愿望，但是我们一定要把这个愿望与宜章的现实结合起来、与国家的政策导向结合起来。既要考虑人的需要，也要保护自然环境；既要统筹城乡发展，也要协调各大产业；既要注重经济发展，也要关注社会和谐。切实做到主观和客观相符合、认识和实践相统一；切实做到充分利用政策但绝不主观臆断、充分挖掘资源但绝不毁坏环境、充分加足马力但绝不拔苗助长。在尊重客观规律的基础上最大限度地发挥主观能动性，切实做到上下同心、目标同向、发展同力。
2011年，是我县“三年打基础”的关键之年，固本强基是今年经济工作的当务之急。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，其中，一、二、三产业增加值分别增长6%、21%、13%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%，财政总收入和一般预算收入均增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%，城镇化率达到40%，万元gdp能耗下降3%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。我们必须要充分发挥自身优势，以超常的方法、过硬的措施，注重突破重点领域和关键环节，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、创先争优的责任感推动各项工作，力争实现以下几个方面的突破。一是实现“三增三改”：即经济总量增加，经济结构改善；财政收入增加，税收占比改善；工业产值增加，产业层次改善。二是实现“三提三上”：即提高园区建设速度，园区经济发展上规模；提高城乡居民收入水平，民生改善上台阶；提高项目拉动力，社会消费和扩大内需上档次。三是实现“三重三推”：即重转型发展，着力推进新型工业化；重发展和保障能力建设，着力推进城乡基础设施建设；重安全维稳，着力推进和谐社会建设。

三、紧紧抓住工作重点，勇敢挑起推进宜章经济社会又好又快发展的“担子”
固本强基，关键要又好又快发展。大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难。做好今年的经济工作，必须以科学发展为主题，以转变方式、转型发展为主线，以富民强县为中心任务。在具体工作中，要突出把握以下六个工作重点。
(一)发展方式要紧扣“转”字，着力建设现代产业体系。产业兴则经济兴，产业强则实力强。要把产业建设作为经济工作的重中之重，坚持以新型工业化带动现代农业、提升第三产业。
以转型升级为主线，发展新型工业。一是继续推进传统产业改造升级。突出产业集聚、产业整合和产业升级，激发传统产业新潜能。积极推进裕新多金属矿床技改项目建设，大力扶持鑫源矿业、金子坪矿业做大做强，发展有色金属精深加工。深入推进煤矿质量标准化建设，全面完成煤矿整合技改扩能任务。认真抓好1个省一级、6个省二级、4个省三级煤矿的质量标准化建设。按照“集中整治、分散经营”的原则，加快笆篱皮革工业小区建设，推进皮革生产加工企业进入园区。继续推进烟花爆竹产业整合发展。二是大力培育战略性新兴产业。引进中化集团、华电集团、国电集团、中国五矿、环球富士、阳普医疗等一系