——2011年1月13日在xx县第十一届人民代表大会第四次会议上
xx县人大常委会主任 
各位代表：我受县人大常委会的委托向大会报告工作，请予审议。

2010年的主要工作

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县近年来经济发展中遇到困难比较多的一年，“工业强县战略”推进工作困难较大，固定资产投资缺乏大项目支撑，一些基础设施项目和新一轮县城建设启动的实施过程中，征地拆迁矛盾突出，特别是遭受了百年不遇的干旱，给群众的生产生活带来了严重影响。面对种种困难，中共xx县委团结带领全县各族人民，坚定信心，迎难而上，取得了经济和社会发展的新胜利。

过去的一年，县人大常委会在中共xx县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照县委九届七次全会和县十一届人大三次会议的工作部署，紧紧围绕“突出项目抓手、突破工业总量、增创‘三农’亮点、攻克城建难点、拓展融资渠道”的全县工作大局，切实把有效促进“加快经济社会发展”、“保障和改善民生”、“维护和构建和谐”作为全年工作重点，依法行使职权，密切关注和积极支持抗旱、防范地质灾害等救灾、减灾工作。一年来，共举行常委会会议7次，开展执法检查1次，组织代表视察2次，审议“一府两院”专项工作报告8项，作出决议、决定8项，组织专项工作调研2项，组织委会组成人员外出专题学习考察1次，受理群众来信来访72件128人次，有效促进和支持了“一府两院”依法行政、公正司法等工作，为促进全县经济社会又好又快发展、全面完成“十一五”规划各项目标任务作出了积极的努力。

一、着眼科学发展，拓宽监督领域，紧紧围绕经济社会发展、民生改善等重大事项开展监督

（一）突出对宏观经济运行情况进行监督。为促使全县经济和社会发展计划的顺利执行，常委会适时督促县人民政府及相关部门，切实加强对经济运行的宏观调控和指导，切实抓好各项措施的落实工作。组织部分常委会组成人员深入部分部门、乡镇调研。常委会第十八次会议认真听取和审议了县人民政府《关于xx县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，提出了要切实加强固定资产投资工作，切实加大招商引资力度，致力优化发展环境，科学调控经济运行，高度重视民生，促进社会协调发展，认真编制好“十二五”规划，确保圆满完成全年经济和社会发展各项目标任务的建议。对此，县人民政府高度重视，认真研究制定了“狠抓措施强‘三农’、全力以赴促投资、坚定不移抓工业、千方百计抓财税、突出重点推城建、统筹发展创和谐”等六条具体工作措施，提出了 “十二五”规划的基本思路，并认真抓好落实。年终确保了全年各项目标任务的圆满完成。

（二）突出对财政预算执行情况进行监督。加强预算监督，规范预算行为，促使财政更好地发挥在发展国民经济、促进社会进步以及改善人民生活中的重要作用，是宪法赋予地方人大常委会的重要职责。常委会把深化预算审查监督，依法保障重点支出列入监督工作的重点。第十八次、十九次、二十次常委会分别听取和审议了县人民政府《关于xx县2009年财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告》、《关于xx县2009年度财政决算报告》、《关于xx县2010年1—9月财政预算执行情况的报告》和《关于xx县2010年度地方财政预算调整方案的报告》。决定批准xx县2009年度地方财政决算和xx县人民政府提出的2010年县地方财政预算调整方案，提出了要进一步强化审计监督，加强收入征管，进一步优化支出结构，加大预算执行的约束力等建议，促进了财政预算执行的科学化、规范化。

（三）突出对重大项目建设情况进行监督。重点建设项目事关全县经济社会发展大局。近年来，全县狠抓招商引资和项目工作，争取和引进了一批大项目落地xx，特别是在县城建设上，启动了新一轮城市规划和建设，引进了一批开发建设项目。为使由人大常委会批准的由政府向农发行贷款用于县城公共基础设施建设的贷款资金的安全有效运行，常委会密切关注，适时督促。为确保“项目推进年”取得实效，在兼顾对施孟二级路工程、农村公路通达工程、蒋家寨水库除险加固工程等全县重大项目进行监督的基础上，10月份，常委会组织了部分省、市、县、乡人大代表视察组，对县城建设项目推进情况、政府贷款资金运行情况、征地拆迁情况、施工安全措施情况等进行了视察，形成了《关于组织部分人大代表视察县城建设情况的报告》。针对县城建设中详规编制滞后、征地拆迁困难、老城改造力度不大、项目进度缓慢等问题向县人民政府提出了要坚持高起点、长打算、科学规划；要坚持整体谋划、分步实施；要坚持质量第一、切实加快建设进度等意见建议，有力地推进了县城建设各项工程项目的施工进度。

（四）突出对民生问题进行监督。一是按照省、市、县委“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”的要求，认真开展抗旱减灾工作监督。第十七次常委会专门听取和审议了县人民政府《关于xx县抗旱减灾专项工作报告》。会议充分肯定了县人民政府面对百年不遇的特大干旱，认真贯彻落实省、市、县委抗旱减灾指示精神，先后采取了“六个确保、六个更加和六个到位”的工作措施，加强领导，落实责任，夺取了抗旱减灾工作的全面胜利所做的工作。会议同时指出，要认真总结经验和教训，切实加强生态保护和建设，进一步加强水利基础设施建设，着力解决好部分山区村人民群众的饮水困难问题。二是围绕群众最关心的热点问题进行监督。针对县十一届人大三次会议期间代表批评意见和建议较为集中的教育问题， 3月份，常委会组织了调研组，采取集中座谈、个别走访、发放调查问卷等方式，分别深入县一、二、三中及有关部门，对三所完中的教育教学工作情况进行了专题调研，形成了《关于xx三所完中教育教学工作情况的专题调研报告》，在提供大量详实资料的基础上，向县委提出了要及时选好、配好学校领导班子，加强教师队伍建设，完善制度，强化管理，营造全县尊师重教良好氛围等建议。三是切实加强对社会治安综合治理工作的监督。常委会于12月份组织部分组成人员、人大代表对全县2010年社会治安综合治理工作进行了专题调研，对在调研中发现的突出问题，及时反馈给政府及相关部门，并要求认真加以解决。四是扎实开展“云南环保世纪行”活动。按照省、市人大的要求，常委会认真组织开展了以“水——生命之源，农村面源污染与防治”为主题的云南环保世纪行活动，配合省、市记者对xx水资源利用和保护、农村面源污染与防治，生态xx建设等方面的情况进行采访报道。五是认真做好群众来信来访，在接访中努力化解矛盾，用党的政策和国家的法律耐心做好来访群众工作。

二、立足依法治县，营造法治环境，围绕国家法律法规在我县的贯彻实施开展监督

（一）注重法制宣传教育，推进“五五”普法工作。2010年是我县实施“五五”普法的最后一年，为全面总结“五五”普法的成效和经验，不断推进依法治县进程， 10月份，常委会组成调研组，以听、看、查、访等方式，深入酒房、县司法局等乡镇和部门，对全县实施 “五五”普法工作情况进行了专题调研。第二十次常委会议听取和审议了关于全县“五五”普法工作情况的报告和县人大常委会调研组的调研报告。会议认为，全县“五五”普法与依法治理工作，在县委的正确领导下，紧紧围绕《法制宣传教育与依法治理第五个五年规划》的总体部署，加强领导、精心组织、认真实施，并不断创新工作方法，完善工作机制，强化工作措施，推动工作落实，使全县公民的法制意识和法治观念明显增强，依法行政，依法治理水平明显提高，有力的促进了全县经济发展和社会稳定。要求政府要巩固好“五五”普法成果，制定好“六五”普法规划。

（二）做好执法检查