党建带工建工建促党建
一一对xx区当前构建和谐非公企业的思考
● 郑楚鹏
内容提要：党建带工建对于构建和谐企业，促进经济效益与社会效益双赢
有着重要的作用。本文笔者在对xx区当前非公企业充分调查的基础上，从
“明确职责，构建党工共建和谐格局” 、 “切实提高党工组织的覆盖面” 、
“选好配强非公企业党工组织负责人” 、 “突出‘三带’ 重点” ， “建立长效
机制”五个方面探索了构建和谐非公企业的有效途径。
关键词：党建工建和谐非企业途径
党建带工建对于构建和谐企业，促进经济
效益与社会效益双赢有着重要的作用。截至
2009年底止，xx目前共有非公有制经济组织
305家，其中私营企业284家，外资企业21家；
个体工商户6886家，从业人员2．19万人，非公
有制经济组织已成为全区国民经济的重要组成
部分。面对非公经济的快速发展，区委适时提
出利用工会优势，依托工会载体，党建指导工
建，工建促进党建的新思路。全区有正式党员
3名以上符合建立党支部的企业20家，已全部建
立党支部，并建立了工会。从业人员在50人以
上、党员数不足3人的非公企业也都先建立了工
会，党员作为工会主要负责人之一，基本形成
党工共建格局，有力地促进企业的发展和经济
社会的进步。
近年来，xx区各级党组织和工会组织以
科学发展观为指导，抓住机遇、大胆探索，在
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非公有制经济组织中全面开展“党建带工建、
工建促党建” 工作，取得了明显的成效。但
是，非公有制经济企业党、工组织建设发展还
不平衡，有些虽然建立了党、工组织，但还存
在职责任务不明确、干部素质和工作机制、活
动方式不适应等问题，与非公有制经济组织快
速发展的形势尚有一定的差距。针对上述存在
问题，我们一定要从贯彻落实党的十七大和十
七届四中全会精神的高度，充分认识加强非公
有制经济组织党建、工建工作的重要性和紧迫
性，以高度的政治责任感和历史使命感，把这
项工作抓紧抓好。
一
、明确职责。构建党工共建和谐格局。
区委、街道党工委两级高度重视党工共建工
作，都建立了以党建带工建联席会议制度，明
确各成员单位职责，做到各负其责、各司其
职，切实做好工作，为加强非公有制经济组织
$党的建设 党建带工建工建促党建
的党工建设提供坚强的组织保证。同时明确领
导责任制，各级党(工)委的党群副书记是党
工共建第一责任人，组织部长(组织委员)和
工会主席是直接责任人，组织部门、工会承担
起具体落实的责任，努力形成党工共建相互联
动、整体推进的工作格局。区委组织部和各街
道党工委还把党建带工建工作作为固本强基工
程的重要内容，做到党建工建同时布置、同时
检查、同时考核，全力推进非公有制经济组织
党工组织建设。
二、强化意识，切实提高党工组织的覆盖
面。xx区按照 党章 和 工会法 的规
定，加快推进非公企业党、工组织组建工作。
对已建党组织、未建工会组织的非公企业，党
组织积极创造条件，支持职工依法建立工会组
织；对具备条件但至今尚未建立党组织和单独
建立工会委员会的非公企业，在筹建党组织，
选派党建工作指导员、联络员时，把工会组建
作为党建工作的重要组成部分， 同步筹建工会
组织；对国有、集体企事业单位改制为非公企
业，或者企业进行组织结构调整时，应当同步
改建或组建党组织和工会组织；从有利于加强
党对工会的领导，按照 中国工会章程 确定
的工会组织以属地管理为主的原则，以街道、
工业园区、村(社区)为依托，尽快调整和理
顺非公企业工会组织领导体制；对暂不具备建
立党组织条件，可以单独建立工会的非公企
业，应先把工会组织建立起来，有条件的企业
可以推荐党员同志作为工会主席候选人，为建
立党组织创造条件；对不具备单独建立党组织
和工会组织的小型非公企业，根据地域相邻、
行业相近的原则，采用联合、挂靠等多种形式
组建区域性或行业性党组织和工会组织。
三、加强管理，选好配强非公企业党工组
织的负责人。对规模较大的非公企业，可从服
务企业、切实发挥党、工组织作用的高度， 由
街道党工委或办事处出面，直接推荐有较高政
治素质，懂管理、善协调的党员同志到企业从
事党、工工作；为便于开展工作，非公企业中
的党组织负责人和工会主席可由一人担任；非
公企业的工会负